Região de Análise: Gyeonggi-do e 31 cidades e condados Regiões centrais do sistema legislativo
: Assembleia Provincial de Gyeonggi, Governo Provincial de Gyeonggi, 31 conselhos municipais e distritais e o Sistema de Ligação de Políticas Metropolitanas-Locais.
Agenda: Os conselhos locais conseguem verificar a transição para setores AX de grande escala (semicondutores, IA, GTX, saúde, agricultura, energia, etc.) com base em dados e evidências nas fases preliminar, processual e final?
Tipo de Período Ideal: Oportunidade + Risco Institucional.
Data de Referência: 28 de agosto de 2026.
Versão: Inteligência Regional do Período Ideal AX v3.1
À medida que a transição da província de Gyeonggi para o modelo AX se intensifica, o papel do Conselho Provincial de Gyeonggi também precisa mudar.
O orçamento original da província de Gyeonggi para 2026 era de 40,0577 trilhões de won , e o orçamento total, incluindo o primeiro orçamento suplementar finalizado em maio, expandiu-se para 41,6799 trilhões de won . Este orçamento abrange quase todas as agendas do "Tempo Dourado" analisadas nestes relatórios nº 001–011, incluindo IA, semicondutores, robótica, tecnologia climática, ferrovias metropolitanas, serviços de assistência, serviços médicos e infraestrutura no norte de Gyeonggi. ( Portal de Notícias de Gyeonggi )
As políticas que a Assembleia deve gerir também se tornaram mais complexas do que no passado. Um cluster de semicondutores não é meramente uma política industrial isolada, mas um sistema massivo que envolve a operação simultânea de eletricidade, água, transporte, habitação, educação, PMEs e meio ambiente. No que diz respeito ao GTX, analisar apenas o orçamento ferroviário impossibilita avaliar seus efeitos reais nas áreas residenciais, distritos comerciais, habitação e disparidades regionais. A administração da IA não deve se limitar a examinar se um sistema foi implementado; deve verificar quais dados são utilizados, quais decisões são automatizadas e qual o impacto sobre os cidadãos.
A base institucional do Conselho Provincial de Gyeonggi foi significativamente fortalecida em comparação com o passado. A partir do 12º Conselho, o número de membros foi ampliado de 156 para 167 e, consequentemente, o número autorizado de assessores políticos aumentou de 78 para 83. A atual Lei de Autonomia Local permite a nomeação de pessoal especializado em assessoria política até a metade do número total de membros do Conselho, e esses assessores auxiliam em atividades legislativas como a coleta, investigação e pesquisa de dados legislativos, bem como em decretos, orçamentos e auditorias administrativas. ( Departamento Provincial de Educação de Gyeonggi )
Em janeiro de 2026, o próprio Secretariado da Assembleia era composto por 379 funcionários, organizados em um departamento, oito divisões e 14 gabinetes de comissões especializadas , com divisões separadas como a Divisão de Análise Orçamentária, a Divisão de Legislação, a Divisão de Procedimentos Digitais e a Divisão de Apoio Legislativo. Na prática, a Divisão de Análise Orçamentária publica 14 volumes de relatórios de análise sobre a proposta orçamentária de 2026 e produz materiais de análise separados referentes ao primeiro orçamento suplementar e à prestação de contas. ( Prefeitura Metropolitana de Gyeonggi )
Uma mudança ainda mais significativa é que a própria Assembleia Provincial de Gyeonggi também começou a adotar IA. O Comitê Legislativo Digital 2025 impulsionou o estabelecimento de uma plataforma legislativa de IA, suporte legislativo móvel baseado em blockchain e o chatbot de IA 'Sowon AI '. O Sowon AI oferece funcionalidade de perguntas e respostas 24 horas por dia, com base em informações de atas de reuniões, projetos de lei e do site da Assembleia. A plataforma legislativa de IA planejada inclui processamento centralizado de projetos de lei, geração automática de solicitações de dados, legendagem em tempo real para vídeos de reuniões e assistentes de IA para a equipe. ( Prefeitura Metropolitana de Gyeonggi )
Em julho de 2026, o "Projeto de Lei sobre a Utilização da Inteligência Artificial para Inovação no Apoio às Atividades Legislativas do Conselho Provincial de Gyeonggi" foi novamente anunciado para consulta pública. O projeto de lei inclui princípios éticos da IA, introdução e utilização da IA, educação, avaliação de eficácia e gestão de segurança. Isso demonstra que os conselhos locais começaram a tratar a IA não apenas como automação administrativa, mas como uma questão de sistemas e responsabilidade . ( Prefeitura Metropolitana de Gyeonggi )
No entanto, o uso de IA pelo Congresso e a capacidade de verificar as políticas de IA·AX são questões diferentes.
- Busca de atas de reuniões por IA ≠ Verificação de políticas AX
- Aumentar o número de funcionários de apoio a políticas públicas não garante a contratação de especialistas por setor.
- Análise orçamentária ≠ Verificação de resultados
- Auditoria administrativa ≠ Monitoramento em tempo de execução
- Promulgar uma lei sobre IA não garante a responsabilização dos algoritmos.
A principal conclusão desta análise é, portanto, de duplo sentido.
O Conselho Provincial de Gyeonggi já possui uma parte significativa dos recursos básicos necessários para a transição para um Conselho AX, incluindo organização, funcionários de apoio a políticas públicas, escritórios de comissões de especialistas, análise orçamentária, assuntos legislativos digitais e decretos sobre IA.
Por outro lado, um Sistema de Inteligência Legislativa que conecte as megapolíticas identificadas nos itens 001 a 011 para verificar continuamente, desde o planejamento → execução → resultados reais → disparidades regionais → próximo ajuste da política, ainda não foi suficientemente verificado.
O momento de ouro do Conselho Provincial de Gyeonggi não reside no aumento do uso de IA por seus membros.
A questão crucial é se, nos próximos dois ou três anos, conseguiremos deixar de lado um legislativo que recebe relatórios depois do poder executivo e passar a ter um legislativo baseado em evidências, que descobre as mudanças políticas primeiro por meio de dados e verifica constantemente a discrepância entre planos, orçamentos, execução e resultados.
A escala da administração que o Conselho Provincial de Gyeonggi deve fiscalizar está em um nível diferente em comparação com a maioria dos outros conselhos locais.
O orçamento principal de 2026 ultrapassou os 40 trilhões de won, e, com o orçamento suplementar, ultrapassou os 41,6 trilhões de won. Sob a administração da Província de Gyeonggi, existem diversos departamentos, secretarias e instituições públicas, e o escopo de suas políticas é amplo — abrangendo inteligência artificial, indústria, economia, bem-estar social, transporte, meio ambiente, agricultura, segurança e educação — a um nível quase equivalente ao do governo nacional. ( Portal de Notícias de Gyeonggi )
O número total de membros do 12º Conselho Provincial de Gyeonggi é de 167. Consequentemente, o número autorizado de funcionários de apoio político foi aumentado para 83. Além dos funcionários de apoio político, organizações especializadas, como os gabinetes de especialistas de cada comissão permanente, a Divisão de Análise Orçamentária e a Divisão de Legislação, apoiam as atividades legislativas. ( Departamento Provincial de Educação de Gyeonggi )
No entanto, uma grande escala administrativa não significa simplesmente que haja muitos documentos para analisar.
O problema maior é que um único projeto abrange vários comitês simultaneamente.
Por exemplo, o polo de semicondutores de Yongin é uma questão que envolve as indústrias do futuro e o planejamento urbano, bem como questões relativas às redes de transmissão de energia e ao abastecimento de água, e também diz respeito ao transporte, à habitação, ao meio ambiente e à cadeia de suprimentos para pequenas e médias empresas.
O GTX não é apenas uma pauta para o Comitê de Construção e Transporte. Ele afeta o desenvolvimento urbano ao redor das estações, a economia regional, a habitação, o emprego para jovens e até mesmo a disparidade entre o norte e o sul.
Isso é ainda mais verdadeiro no caso da IA.
Em abril de 2026, o Sistema de Registro de IA de Gyeonggi registrou 187 serviços de IA operados pela província, 31 cidades e condados e instituições públicas, com 32 governos locais adotando os serviços e 81 agências operadoras. Somente o setor de assistência social responde por 66 deles. ( Governo Provincial de Gyeonggi )
Portanto, a questão central do Conselho Provincial de Gyeonggi não é a falta de comissões permanentes.
O problema é que, embora as políticas ultrapassem os limites das comissões permanentes, o sistema de verificação permanece dividido por setor .
Os poderes mais tradicionais do conselho são a promulgação de decretos, a deliberação sobre o orçamento, as auditorias administrativas e o questionamento do poder executivo.
Essa autoridade continua tão importante na era AX.
No entanto, o método de verificação precisa ser alterado.
No processo legislativo anterior, o desempenho podia ser verificado com base nos planos do projeto, nas taxas de execução e nos detalhes da utilização do orçamento.
Isso por si só não é suficiente na política AX.
- Lançamento de projeto de IA ≠ resultado da política de IA
- Execução orçamentária de 100% ≠ resolução de problemas
- Conclusão da construção da plataforma ≠ Desempenho de utilização pelos residentes
- Número de empresas apoiadas ≠ Expansão corporativa
- Número de formandos ≠ Melhoria das competências futuras
- A inauguração de uma ferrovia não representa uma melhoria da área habitacional.
Analisando especificamente o Departamento Provincial de IA de Gyeonggi, seu orçamento para 2026 é de 67,7 bilhões de won , e ele busca atingir três objetivos principais: inovação administrativa em IA, IA centrada no cidadão e uma grande transformação da indústria de IA. Em julho de 2026, o Comitê de Cooperação Científica Futura da 12ª Assembleia Provincial recebeu um relatório de trabalho do Departamento de IA e iniciou a revisão de projetos relacionados. ( Departamento Provincial de Educação de Gyeonggi )
No entanto, a avaliação da política de IA não termina simplesmente confirmando se o orçamento de 67,7 bilhões de won foi executado corretamente.
Se a IA foi introduzida na saúde pública, devemos examinar se o tempo real de diagnóstico, a precisão e a acessibilidade para o paciente melhoraram.
Se a administração por IA foi introduzida, precisamos examinar se o tempo necessário para processar reclamações civis e a jornada de trabalho dos funcionários públicos diminuíram.
Se você apoiou uma empresa de IA, precisa verificar se isso gerou receita, investimento, empregos e crescimento.
Em outras palavras, na era AX, a unidade de verificação parlamentar deve mudar de programas para resultados.
A primeira mudança é a transição da pós-auditoria para a verificação contínua .
As auditorias administrativas tradicionais revisam intensivamente as políticas implementadas ao longo de um ano, durante um período específico.
De fato, o Comitê de Cooperação Científica Futura da Assembleia Provincial de Gyeonggi realizou uma auditoria administrativa de 14 dias, abrangendo o Departamento de Inteligência Artificial, o Departamento de Cooperação Internacional e o Departamento de Indústrias de Crescimento Futuro, bem como instituições públicas relacionadas, até 2025. O comitê declarou que seu objetivo não era uma simples inspeção administrativa, mas sim o desenvolvimento de indústrias futuras e o aprimoramento de políticas. ( Prefeitura Metropolitana de Gyeonggi )
No entanto, os ambientes de IA, industrial e energético estão mudando mais rápido do que em um ano.
Portanto, a partir de agora
- Agradecimento de fim de ano
- Além disso
- É necessário o monitoramento mensal e trimestral do tempo de execução.
A segunda mudança é a transição da verificação de documentos para a verificação de dados .
Se você analisar apenas os relatórios enviados pelos departamentos comerciais, acabará visualizando políticas centradas nos indicadores selecionados pelo poder executivo.
O conselho deve ser capaz de interligar de forma independente dados públicos, estatísticas, orçamento, desempenho de projetos, queixas civis e indicadores regionais.
A terceira é a mudança de foco, passando de projetos individuais para a verificação de sistemas .
Tomando como exemplo o fornecimento de eletricidade e água da unidade nº 007, não se deve rever apenas o orçamento do complexo industrial.
O cronograma de construção da fábrica → rede de transmissão → abastecimento de água → estradas → entrada da empresa deve ser visto como um único Caminho Crítico.
A quarta é a mudança de uma legislação tecnologicamente neutra para uma responsabilização algorítmica .
Quando a IA pública começar a afetar o bem-estar, o emprego, a segurança e as queixas civis dos residentes, o conselho não deve ser apenas uma instituição que aprova orçamentos para IA, mas deve verificar quais dados foram usados, se existe a possibilidade de discriminação, se os humanos intervêm na decisão final e se os cidadãos podem exigir uma explicação .
A Assembleia Provincial de Gyeonggi já está migrando de assuntos legislativos digitais para assuntos legislativos baseados em IA.
Na reunião do Comitê Legislativo Digital de 2025, o plano para estabelecer uma plataforma legislativa de IA, suporte legislativo móvel baseado em blockchain e o chatbot de IA 'Sowon AI' foram apresentados como projetos-chave. A plataforma legislativa de IA inclui funções para processamento de projetos de lei, elaboração de solicitações de dados, legendagem em tempo real de vídeos de reuniões e um assistente de IA para a equipe. ( Prefeitura Metropolitana de Gyeonggi )
A Sowon AI foi apresentada como o primeiro chatbot de IA para um conselho local e foi projetada para permitir que os usuários pesquisem agendas de reuniões, itens da pauta e atas usando consultas em linguagem natural. ( Departamento Provincial de Educação de Gyeonggi )
Em 2025, uma plataforma de design baseada em IA também foi testada em 15 departamentos. O sistema foi projetado para avaliar a utilização, a eficiência da produção e o potencial de economia orçamentária após a operação piloto, a fim de determinar se deveria ser expandido para todos os departamentos. Embora seja um projeto de pequena escala, é significativo que siga uma estrutura de introdução → uso → avaliação da eficácia → decisão sobre a expansão . ( Prefeitura Metropolitana de Gyeonggi )
O "Projeto de Lei sobre a Utilização da Inteligência Artificial para Inovação em Apoio às Atividades Legislativas do Conselho Provincial de Gyeonggi", anunciado para revisão legislativa em julho de 2026, inclui não apenas o uso de IA, mas também princípios éticos, treinamento, avaliação e aprimoramento da eficácia e gestão da segurança. ( Prefeitura Metropolitana de Gyeonggi )
Outra direção possível é a legislação sobre IA relacionada à própria política.
Em 2026, foi promulgada legislação para expandir a IA para as políticas educacionais, urbanas e industriais, incluindo a Portaria de Educação Ética em IA para Jovens, a Portaria de Inclusão Digital e a Portaria de Apoio à Criação de Clusters de Dados em Zonas de Projetos de Desenvolvimento. ( Prefeitura Metropolitana de Gyeonggi )
Em outras palavras, a Assembleia Provincial de Gyeonggi já está se movendo em duas direções: uma assembleia que usa IA e uma assembleia que regulamenta a IA .
O próximo passo é o conselho verificar os resultados das políticas de IA .
A expertise dos conselhos locais na Coreia do Sul atingiu um ponto de virada significativo após a revisão completa da Lei de Autonomia Local em 2022.
O artigo 41 da atual Lei de Autonomia Local prevê a nomeação de pessoal especializado de apoio político, limitado à metade do número total de membros do conselho local. Esses funcionários de apoio político auxiliam em atividades legislativas como coleta de dados, investigação e pesquisa, além de elaboração de decretos, orçamentos e auditorias administrativas. ( Ministério da Legislação Governamental )
A Assembleia Provincial de Gyeonggi garantiu 83 funcionários de apoio político para seus 167 membros, resultando em uma estrutura próxima ao limite legal. ( Departamento Provincial de Educação de Gyeonggi )
Isso representa um avanço institucional significativo em comparação com a estrutura anterior, na qual os membros do conselho local tinham que avaliar a vasta organização executiva com base em suas capacidades individuais.
No entanto, os problemas da era AX vão além de uma simples escassez de pessoal.
É difícil para um único funcionário de apoio a políticas públicas analisar em profundidade inteligência artificial, semicondutores, mercado de energia, dados médicos, demanda por transporte e financiamento climático, tudo ao mesmo tempo.
Portanto, a futura expertise legislativa não será suficiente apenas com o Modelo de Equipe Pessoal , sendo necessário também adotar o Modelo de Inteligência Compartilhada .
Em outras palavras, além de designar assessores de políticas para membros individuais, é preciso fortalecer as funções especializadas disponíveis para todo o conselho em relação à inteligência orçamentária, inteligência industrial, governança de IA, disparidades regionais e análise de desempenho.
A província de Gyeonggi é o conselho local mais adequado para demonstrar este modelo em termos de escala.
Ao conectar os números, a questão da capacidade de verificação fica clara.
O orçamento de 2026 administrado pela província de Gyeonggi é de aproximadamente 41,6799 trilhões de won, com base no orçamento suplementar . ( Portal de Notícias de Gyeonggi )
A Assembleia Provincial de Gyeonggi funcionará com 167 membros e 83 funcionários de apoio político. ( Departamento Provincial de Educação de Gyeonggi )
Em janeiro de 2026, o quadro de funcionários da Secretaria da Assembleia era composto por 379 pessoas, e 14 comissões especializadas estavam em funcionamento. ( Prefeitura Metropolitana de Gyeonggi )
Em abril de 2026, havia 187 serviços de IA somente no setor público da província de Gyeonggi . ( Governo Provincial de Gyeonggi )
Somente o Departamento de IA opera com 4 divisões, 18 equipes e um quadro de 98 funcionários, com um orçamento de 67,7 bilhões de won para 2026. ( Departamento Provincial de Educação de Gyeonggi )
Aqui, dezenas de políticas complexas, incluindo polos de semicondutores, GTX, hospitais públicos, IA agrícola, desenvolvimento do norte e clima e energia, estão avançando simultaneamente.
A conclusão que os números mostram é simples.
A complexidade das políticas já ultrapassou o que pode ser verificado unicamente pelos esforços de legisladores individuais.
Portanto, simplesmente aumentar o número de funcionários de apoio político não é suficiente.
As capacidades de análise conjunta do parlamento devem ser ampliadas por meio de dados e IA.
A primeira é a discrepância entre os dados do poder executivo e os dados do poder legislativo .
O Poder Executivo tem acesso prioritário aos dados originais, pois é ele quem executa o projeto. Se o Conselho aguardar a entrega do relatório, ocorrerá um atraso na obtenção das informações.
A segunda é a lacuna entre a revisão orçamentária e a verificação dos resultados .
A Divisão de Análise Orçamentária do Conselho Provincial de Gyeonggi produz extensos relatórios de análise orçamentária e de acordos. No entanto, estabelecer uma estrutura para comparar continuamente os resultados finais das políticas em todas as 31 cidades e condados continua sendo uma tarefa à parte. ( Prefeitura Metropolitana de Gyeonggi )
A terceira é a lacuna entre a divisão de trabalho no comitê permanente e a política de convergência .
Semicondutores, GTX, IA, saúde e clima abrangem vários comitês.
A quarta questão é a lacuna entre a expansão quantitativa dos funcionários de apoio a políticas públicas e a profundidade de sua especialização .
As 83 pessoas são um recurso importante, mas a análise em uma área superespecializada exige uma organização especializada conjunta.
A quinta questão é a lacuna entre o uso da IA e a verificação da IA .
Embora a Sowon AI e a plataforma legislativa de IA possam melhorar a eficiência dos assuntos do conselho, elas não são sistemas que verificam automaticamente os erros, vieses e desempenho da IA do poder executivo.
A sexta questão é a lacuna entre a legislação e a governança algorítmica efetiva .
Mesmo que exista um sistema de registro de IA e sejam promulgadas leis relacionadas, a transparência pode permanecer meramente formal, a menos que o conselho distinga a IA de alto risco e a verifique separadamente.
A infraestrutura central do Conselho AX não são as salas de reunião ou os sistemas de computador, mas sim a Camada de Dados Legislativos .
Atualmente, a Assembleia acumula projetos de lei, atas, orçamentos, acertos de contas, auditorias administrativas e materiais de pesquisa de políticas públicas.
O Poder Executivo abrange dados públicos, desempenho empresarial, contratos, subsídios, informações de registro de IA e indicadores de políticas regionais.
A conexão entre esses dois elementos possibilita uma nova estrutura de verificação.
Por exemplo, para um único projeto, você pode acompanhar a sequência de compromissos/planos → portarias → orçamento → contratos → execução → benefícios regionais → indicadores de desempenho → auditorias administrativas → próximo orçamento em uma única tela.
Em termos de talento , a capacidade de verificar análises geradas por IA é mais importante do que ter funcionários de apoio a políticas públicas que utilizem IA .
- Os critérios estatísticos são os mesmos?
- Você não interpretou correlação como causalidade?
- Você não utilizou a projeção de emprego como se fosse o emprego real?
- Deve ser possível verificar se o valor do investimento no memorando de entendimento foi calculado como CAPEX real.
Institucionalmente, à medida que a IA pública se expande, torna-se também necessário rever a autoridade e os procedimentos do legislativo para auditorias de algoritmos .
O Sistema de Registro de IA da Província de Gyeonggi é um mecanismo que fortalece a transparência e a responsabilidade ao divulgar os campos de uso, os tipos de tecnologia, os dados utilizados e as fontes de dados. Se essas informações forem vinculadas às auditorias e revisões orçamentárias da Assembleia Provincial, o Sistema de Registro de IA poderá evoluir de uma mera lista pública para uma ferramenta de verificação. ( Governo Provincial de Gyeonggi )
O objetivo final das atividades legislativas também não é a eficiência do trabalho dos membros da assembleia.
O objetivo é verificar se a política foi realmente eficaz para os moradores .
Mesmo que uma plataforma legislativa de IA gere rapidamente solicitações de dados, se ela não conseguir detectar erros de política usando esses dados, é difícil considerá-la uma IA eficaz.
Mesmo que a Sowon AI consiga localizar as atas das reuniões, a transparência fica limitada se os moradores não souberem qual orçamento foi investido em sua região e quais resultados foram obtidos.
Portanto, a próxima etapa dos serviços legislativos provinciais deve ir além da simples pesquisa e ser capaz de mostrar “em quais projetos foram investidos em nossa cidade, quanto foi investido e o que de fato mudou?”
Por exemplo, os moradores de Yongin deveriam poder ver não apenas o plano de investimento para o polo de semicondutores, mas também o progresso das obras de rede de transmissão, abastecimento de água e transporte.
Os agricultores de Yeoncheon precisam poder verificar como a produção, os danos e a renda mudaram desde a demonstração agrícola com IA.
Os moradores de Uijeongbu devem poder verificar o quanto o número de empresas e empregos aumentou desde a designação do polo de IA.
Nesse momento, os dados legislativos deixam de ser propriedade dos membros da assembleia e passam a ser uma infraestrutura para a verificação de políticas pelos residentes provinciais .
Outro motivo pelo qual a capacidade de verificação do Conselho Provincial de Gyeonggi é importante reside na disparidade entre as 31 cidades e condados.
Embora a política pareça bem-sucedida quando se observa apenas a média geral da província de Gyeonggi, resultados completamente diferentes podem surgir quando analisados por região.
No nº 002, foi identificada a lacuna de acessibilidade da IA.
No estudo nº 010, foram identificadas diferenças regionais no acesso a serviços médicos e de assistência.
O relatório nº 011 analisou o risco de concentração das indústrias de alta tecnologia e da pesquisa e desenvolvimento no Sul.
Portanto, a Assembleia precisa analisar mais a distribuição das 31 cidades e condados do que a média de Gyeonggi-do daqui para frente.
Por exemplo, o número de 187 serviços de IA é impressionante.
No entanto, é importante comparar por região quantos existem em cada cidade e condado, qual é a taxa de utilização real e em que medida o tempo administrativo dos residentes ou o acesso ao bem-estar social melhorou. ( Governo Provincial de Gyeonggi )
As câmaras metropolitanas que não verificam as disparidades regionais podem não perceber os resultados da distribuição, mesmo que deliberem sobre o orçamento na íntegra.
Portanto, o cerne do programa AX do Conselho Provincial de Gyeonggi é a transição da Governança Média para a Governança Distribuída.
O primeiro motivo é que o 12º Conselho Provincial de Gyeonggi foi inaugurado recentemente, em julho de 2026 .
Chegou a hora de projetar o novo sistema de operação legislativa de quatro anos desde o início, com base em dados e IA. Na 12ª Assembleia, juntamente com o aumento do número de membros do conselho, o sistema de assessores políticos também será expandido para 83. ( Departamento Provincial de Educação de Gyeonggi )
O segundo motivo é a rápida disseminação da IA na administração da província de Gyeonggi.
Em abril de 2026, 187 serviços de IA já haviam sido registrados. No futuro, é muito provável que mais IA nas áreas de bem-estar social, saúde, transporte e administração influencie a tomada de decisões dos cidadãos. ( Governo Provincial de Gyeonggi )
O terceiro motivo é que a plataforma de IA própria do Conselho Provincial de Gyeonggi está atualmente em desenvolvimento.
Antes de se limitar à simples criação e busca de documentos, funções para detecção de lacunas nas políticas e verificação de desempenho podem ser incluídas na estrutura.
O quarto motivo é que a província de Gyeonggi está entrando na fase crítica de mega-investimentos nos próximos anos.
A Yongin Semiconductor, a GTX, a Northern Development, o Hospital Público, a Agriculture AX, entre outras, encontram-se atualmente em fase de planejamento e investimento.
É muito mais importante acompanhar o caminho crítico a partir de agora do que ficar grato depois que ele for concluído.
Portanto, o período de 2026 a 2028 é o momento ideal para o Conselho Provincial de Gyeonggi fazer a transição de um conselho que utiliza IA para um conselho que verifica o AX .
12-1. Estudo de Caso de Aplicação do Horário Ideal em Governos Locais Básicos ① — Cidade de Paju
Paju é um bom exemplo que demonstra por que a verificação da política AX é necessária no nível do conselho local.
Em 2026, a cidade de Paju reorganizou a Divisão de Informação e Comunicação, transformando-a no Departamento de Políticas de IA, subordinado diretamente ao Vice-Prefeito, e fortaleceu as funções gerais de gestão e coordenação para assuntos de IA. A cidade também está preparando o Plano Abrangente para a Sociedade da Informação Inteligente para 2027-2029 e estabelecendo uma estratégia de desenvolvimento de IA de médio a longo prazo para responder à era da Transformação Avançada (AX), indo além da Transformação Digital (DX). ( Conselho Municipal de Paju )
Assim, em julho de 2026, o Comitê de Administração Local do Conselho Municipal de Paju analisou diretamente a "Emenda Parcial à Portaria de Informatização Inteligente da Cidade de Paju" e a "Emenda Parcial à Portaria de Estrutura de Inteligência Artificial da Cidade de Paju". O comitê também analisou a reestruturação do Oficial de Informatização Inteligente e do Comitê de IA após a reorganização do Departamento de Políticas de IA. ( Conselho Municipal de Paju )
A importância deste caso reside no fato de que, após o Poder Executivo ter iniciado a política de IA, o Legislativo passou a verificar simultaneamente a organização, os funcionários, os comitês e as portarias, em vez de apenas analisar o orçamento .
O próximo grande passo de Paju é ir ainda mais longe.
A Câmara Municipal deve acompanhar continuamente não apenas os projetos promovidos pelo responsável pelas políticas de IA, mas também todo o processo, desde os projetos de IA → dados de utilização → orçamento → utilização efetiva → eficiência administrativa → resultados para os cidadãos.
Em particular, Paju pode ser utilizada como área de demonstração para a iniciativa legislativa AX de um governo local básico, porque diferentes questões políticas, como GTX-A, indústrias de alta tecnologia, regiões fronteiriças, agricultura e crescimento populacional, existem simultaneamente .
12-2. Casos de Aplicação do Período Ideal em Governos Locais Básicos ② — Cidade de Suwon com Status Especial
Suwon demonstra um tipo diferente de tarefa de verificação.
A cidade de Suwon está desenvolvendo 31 projetos relacionados à IA, avaliados em 4,9 bilhões de won, até 2026, e implementa uma Estratégia de Sociedade Básica em IA, centrada em "Salão do Cidadão da IA", "Salão da Indústria da IA", "Salão da Administração da IA", "Educação em IA" e "Desenvolvimento de Talentos". A cidade também está promovendo o treinamento obrigatório em IA para funcionários públicos. ( Prefeitura de Suwon )
Embora a escala da política ainda seja menor do que a do Departamento de IA da Província de Gyeonggi, é importante notar que os governos locais começaram a expandir a IA, transformando-a de um projeto de informatização para um departamento específico em um modelo operacional para toda a administração municipal .
Neste momento, o papel da câmara municipal não deve ser uma dicotomia entre "investir ativamente em IA" ou "cortar o orçamento".
Os 31 projetos devem ser classificados em serviços ao cidadão, eficiência administrativa, desenvolvimento industrial, educação e tomada de decisões de alto risco, e diferentes indicadores devem ser aplicados a cada um deles.
Por exemplo, no ensino de IA, as mudanças na competência são mais importantes do que o número de participantes.
Na administração de IA, reduzir a carga horária é mais importante do que o número de sistemas.
Para serviços de IA para cidadãos, a taxa real de resolução de problemas é mais importante do que o número de assinantes.
Se a IA for usada para selecionar beneficiários de programas sociais ou avaliar riscos à segurança, sua precisão, viés e procedimentos de contestação também devem ser verificados.
Portanto, o objetivo do "Tempo de Ouro" ao estilo de Suwon não é auditar os 31 projetos de IA como 31 projetos individuais, mas sim verificá-los como um único Portfólio de IA .
Se esse modelo for estabelecido, poderá ser expandido para um sistema comum de auditoria AX que poderá ser utilizado pelas administrações municipais de 31 cidades e condados da província de Gyeonggi.
A primeira perda é a defasagem na supervisão de políticas .
Se o Poder Executivo promover rapidamente a IA e as indústrias de alta tecnologia, mas o Legislativo identificar tardiamente os problemas durante os relatórios de trabalho de fim de ano e as auditorias administrativas, o custo das mudanças de política aumentará.
O segundo é o custo de oportunidade do orçamento.
Se projetos com impacto real mínimo forem repetidos, perde-se a oportunidade de alocar esse orçamento a tarefas mais importantes do período de maior demanda.
A terceira é a responsabilidade algorítmica.
Se as regras de transparência, objeções e revisão humana forem estabelecidas depois que a IA pública já tiver se expandido a ponto de afetar os cidadãos, decisões incorretas já podem ter se acumulado.
A quarta é a disparidade regional.
Se as revisões de políticas continuarem a analisar apenas a média geral da província de Gyeonggi, as diferenças reais nos resultados entre o sul e o norte, e entre as áreas urbanas e rurais, não serão descobertas.
O quinto momento é o da especialização.
A especialização do Congresso em semicondutores, IA, biotecnologia, clima, medicina e dados não se constrói em um curto período de tempo.
A sexta é a confiança dos residentes da província.
Se o conselho não conseguir verificar as discrepâncias repetidas entre os anúncios dos projetos e os resultados reais, a confiança não só no poder executivo, mas também na política local como um todo, poderá ficar abalada.
O Conselho Provincial de Gyeonggi possui, de fato, as condições para ser o primeiro a criar o modelo AX para conselhos locais na Coreia do Sul.
É de grande escala.
Existe um gabinete de comissão especializada.
O número de funcionários de apoio político foi ampliado para 83.
Existe uma organização especializada em análise orçamentária.
As atas das reuniões, os pontos da pauta e os dados orçamentários foram acumulados em grandes quantidades.
Uma plataforma legislativa baseada em IA também está sendo promovida.
Ao conectar esse recurso, você pode criar um Sistema Operacional de Inteligência Legislativa .
Por exemplo, se um membro do conselho perguntar: "O Cluster de Semicondutores de Yongin está prosseguindo conforme o planejado?", não se trata apenas de uma simples busca na internet.
É um método que mostra o status atual e os itens atrasados de Investimento → Local → Eletricidade → Água → Transporte → Relocação de Empresas → Pequenas e Médias Empresas → Emprego.
Se perguntarem: "Qual o impacto do GTX-A em Paju?", a resposta é: usuários → tempo de deslocamento → população → área comercial → empresas → habitação.
Isso demonstra mudança.
Ao ser questionado se “O atendimento com IA é eficaz?”, a verificação é realizada através da seguinte sequência: Uso do Serviço → Detecção de Risco → Intervenção Humana → Hospitalização/Emergência → Resultado de Saúde.
Se isso acontecer, a própria pergunta do legislador muda.
A mudança de "Quanto você gastou?" para "Então, o que mudou?"
O Conselho Provincial de Gyeonggi precisa estabelecer o Ambiente de Execução Legislativo AX Intelligence .
Alterações a observar | Coisas para fazer com o AX | Decisão Legislativa | Indicadores de verificação |
| Plano de negócios em grande escala | Integrando planejamento, orçamento e processo. | Orçamento condicional e pedidos suplementares | Diferença entre o planejado e o realizado |
| Execução do orçamento | Análise de tempo de execução por projeto | Aumentar, diminuir, redesenhar | Taxa de Execução + Resultado |
| serviços de IA | Informações de registro e análise de dados | Auditoria intensiva de IA de alto risco | Erros, Viés e Objeções |
| Investimento em semicondutores | Interligação de empresas, eletricidade e água. | Verificação do Caminho Crítico | Cronograma de operação real |
| GTX | Análise de tráfego, área comercial e população | Ajuste das áreas de transporte e estações de conexão | Tempo de entrega porta a porta |
| assistência médica | Análise de tempo de acesso e desempenho | Prioridade orçamentária para áreas vulneráveis | Lacuna de Resultados Regionais |
| Agricultura AX | Demonstração e vinculação de renda | Avaliação de ampliação de escala | Produtividade e renda |
| disparidades regionais | Comparação de 31 cidades e condados | Ajuste orçamentário equilibrado | Lacuna de distribuição |
| Oficial de Apoio a Políticas | Estabelecimento de um sistema de conhecimento compartilhado | Colocação em áreas especializadas | Taxa de reutilização da análise |
| Auditoria administrativa | Monitoramento de sinais de risco ao longo do ano | Investigação preventiva de questões pendentes | Ponto de descoberta do problema |
Em particular, a estrutura do questionamento parlamentar deve ser alterada de Nome do Projeto → Orçamento → Taxa de Execução para Problema → Política → Orçamento → Implementação → Resultado → Lacuna → Ajuste.
Isto é AX Legislativo .
Oportunidade + Risco Institucional
É impreciso avaliar a Assembleia Provincial de Gyeonggi como uma "assembleia despreparada".
O número de membros do conselho foi ampliado para 167, e o número de funcionários de apoio a políticas públicas aumentará para 83. Existe um Gabinete de Membros do Comitê de Especialistas e uma organização de análise orçamentária, e relatórios de análise especializada sobre a proposta orçamentária de 2026, o orçamento suplementar e a prestação de contas são produzidos continuamente. ( Departamento Provincial de Educação de Gyeonggi )
Relatórios de trabalho e auditorias administrativas referentes ao Departamento de IA já estão em andamento. ( Departamento Provincial de Educação de Gyeonggi )
A própria transição do parlamento para a IA também está sendo bastante rápida.
Mudanças específicas foram confirmadas, incluindo a Plataforma Legislativa de IA, a Sowon AI, a Plataforma de Design de IA e as portarias que utilizam IA. ( Prefeitura Metropolitana de Gyeonggi )
Portanto, existe uma base para a prontidão.
A questão é se esse recurso estava conectado ao sistema de verificação em tempo real da política mega-AX.
Com base apenas nas evidências atualmente disponíveis , é difícil concluir que tenha sido estabelecida uma Inteligência Política Intercomissional contínua para abordar as disparidades nos setores de semicondutores, GTX, IA, saúde, agricultura e regionais .
Portanto, o veredicto final é
Oportunidade + Risco Institucional c.
Risco institucional não significa que o parlamento não esteja funcionando.
O risco é que a velocidade e a complexidade das políticas estejam se acelerando mais rapidamente do que o ciclo de verificação legislativa existente .
Em análises futuras de tempo de execução, pelo menos as seguintes evidências devem ser continuamente monitoradas.
- Quadro de pessoal autorizado e número atual de funcionários de apoio às políticas
- Distribuição de especializações para funcionários de apoio a políticas públicas
- Análise de políticas públicas em apoio a cada legislador
- Escritório do Comitê de Especialistas - Pessoal de Análise Específica por Área
- Número de análises orçamentárias e análises de desempenho de políticas
- Cronograma de construção e operação da plataforma legislativa de IA
- Taxa de utilização de plataformas de IA por legisladores e funcionários de apoio a políticas públicas
- Uso, precisão e taxa de erro da IA Sowon
- Processo de verificação de dados gerados por IA
- Taxa de conclusão do treinamento de IA para legisladores e funcionários
- Ética da IA e incidentes de segurança
- Número de serviços de registro de IA do poder executivo
- Taxa de revisão parlamentar separada para IA de alto risco.
- Nível de divulgação de algoritmos e dados em empresas de IA
- Taxa de implementação das questões levantadas na auditoria administrativa
- Proporção de projetos de levantamento topográfico recorrentes
- Valor real do ajuste após a análise orçamentária.
- Lacuna entre o planejamento e a execução de projetos de grande escala
- Contrato de Investimento - Taxa de Conversão Real do Investimento
- Lacuna entre o emprego esperado e o emprego real
- Taxas de divulgação dos resultados das políticas públicas em 31 cidades e condados.
- Número de verificações conjuntas de políticas entre comissões permanentes
- Número de casos de cooperação de dados entre conselhos provinciais e conselhos municipais/distritais
- Acesso e utilização de informações sobre políticas públicas por residentes da província
- Casos em que as políticas reais foram modificadas por meio de análise parlamentar.
A lacuna de dados mais significativa atualmente é que, embora a vasta quantidade de atas de reuniões, orçamentos, contas e materiais de auditoria produzidos pelo Conselho Provincial de Gyeonggi estejam sendo divulgados individualmente, ainda não existe um sistema integrado de divulgação que conecte uma única política, desde o planejamento até o orçamento, execução, desempenho, auditoria e reformulação, para apresentá-la em tempo real .
Cadeia de tempo de execução
Questões locais → Planejamento de políticas → Decretos → Orçamento → Contratos e execução → Resultados regionais → Consequências → Verificação pelo Conselho → Lacunas nas políticas → Ajustes orçamentários e de decretos → Reverificação
A primeira evidência fundamental desta análise é a escala sujeita à verificação pelo Conselho Provincial de Gyeonggi . O orçamento principal de 2026 para a província de Gyeonggi foi aprovado em 40,0577 trilhões de won e ampliado para 41,6799 trilhões de won após o primeiro orçamento suplementar. Projetos de transformação futura, incluindo aqueles nas áreas de IA, semicondutores, robótica, clima, transporte e serviços de saúde, estão sendo implementados simultaneamente dentro deste orçamento. ( Portal de Notícias de Gyeonggi )
A segunda evidência é que a base institucional para a expertise parlamentar foi fortalecida em comparação com o passado. Após a expansão do número de membros do 12º Conselho, o número autorizado de assessores de políticas públicas aumentou de 78 para 83. A Lei de Autonomia Local permite a nomeação de pessoal especializado em assessoria de políticas públicas até a metade do número total de membros, e o Decreto de Execução define as atribuições dos assessores de políticas públicas como coleta de dados, investigação, pesquisa e apoio a diversas atividades legislativas. ( Departamento Provincial de Educação de Gyeonggi )
A terceira evidência é a organização especializada em análise . Em janeiro de 2026, a Assembleia Provincial de Gyeonggi contava com uma Secretaria da Assembleia com 379 funcionários e 14 escritórios de comissões especializadas, e a Divisão de Análise Orçamentária produzia separadamente relatórios de análise sobre a proposta orçamentária de 2026, propostas orçamentárias suplementares e a prestação de contas. ( Prefeitura Metropolitana de Gyeonggi )
O quarto ponto é a própria transição do Conselho para a IA. A infraestrutura legislativa digital, como a Plataforma Legislativa de IA, a Sowon AI e o Suporte Legislativo Móvel, está sendo promovida e, em julho de 2026, foi anunciado para consulta legislativa um projeto de lei que regulamenta a ética, a educação, a avaliação da eficácia e a segurança relativas ao uso da IA. ( Prefeitura Metropolitana de Gyeonggi )
O quinto ponto é o fato de a IA do Poder Executivo, que está sendo verificada, já ter se expandido em uma escala significativa. Em abril de 2026, 187 serviços, 32 governos locais que a adotaram e 81 agências operacionais estavam registrados no sistema de registro de IA da província de Gyeonggi. ( Governo Provincial de Gyeonggi )
O sexto ponto é que a verificação legislativa efetiva já começou. O Comitê de Cooperação Científica Futura está realizando relatórios de trabalho e auditorias administrativas do Departamento de IA, e o novo conselho, em 2026, também está revisando a organização do departamento — composto por 4 divisões, 18 equipes e 98 funcionários — bem como projetos orçamentários no valor de 67,7 bilhões de won. ( Departamento Provincial de Educação de Gyeonggi )
Principais conclusões estruturais resultantes desta análise.
A primeira distinção a fazer em relação ao AX da Assembleia Provincial de Gyeonggi é que a 'assembleia que utiliza IA' e a 'assembleia que verifica o AX' são diferentes .
- A IA pode resumir as atas das reuniões.
- Você pode preparar um formulário de solicitação de dados.
- Você pode comparar as versões preliminares das leis.
- Você também pode pesquisar dados orçamentários.
- Isso aumenta a produtividade do parlamento.
Contudo, não se pode concluir que as funções inerentes do parlamento tenham sido reforçadas apenas com base nisso.
A competitividade essencial do poder legislativo reside na sua capacidade de verificar, de forma célere, precisa e independente, as políticas implementadas pelo poder executivo .
Por exemplo, vamos supor que estamos verificando um megacluster de semicondutores.
Não constitui verificação o fato de a Assembleia citar novamente os mesmos números quando o Poder Executivo anuncia um investimento de “centenas de trilhões de wons”.
O que a Assembleia deve perguntar é
- Qual o valor real investido?
- A empresa já iniciou a construção?
- Quando a energia é fornecida?
- Em que estágio está a construção do encanamento de água?
- Quantas pequenas e médias empresas entraram na cadeia de suprimentos?
- Quantos jovens foram efetivamente contratados?
- A questão é onde se manifestaram os efeitos econômicos regionais.
O mesmo vale para a GTX.
O fato de ter sido aberto é o resultado.
O resultado consiste em verificar se o tempo de deslocamento dos moradores, de porta a porta, foi reduzido.
O mesmo se aplica à IA agrícola.
O resultado é que o sistema foi aplicado em 220 fazendas.
O resultado será se houve alterações no uso de pesticidas, na jornada de trabalho, nos danos causados e na renda.
O requisito fundamental do Congresso é a capacidade de rastrear a relação entre este Produto e o Resultado .
Outro fator importante é a posição informacional do parlamento.
O Poder Executivo implementa as políticas diretamente.
Portanto, possui os dados em primeiro lugar.
Se o conselho receber e analisar relatórios elaborados pelos departamentos de negócios, é estruturalmente inevitável que haja atrasos.
Portanto, o futuro parlamento precisa de uma Camada Independente de Evidências .
O conselho deve ser capaz de analisar de forma independente dados públicos, orçamentos, divulgações, estatísticas, dados administrativos, notícias locais, reclamações civis, andamento de projetos, etc.
Nesse caso, as perguntas do parlamentar também mudarão.
Se antes a pergunta era: "Este projeto está indo bem?", daqui para frente, será: "O processo de abastecimento de água está com quatro meses de atraso desde o último trimestre; como isso está afetando o cronograma de operação da fábrica?"
Você pode apresentar as evidências primeiro e depois fazer as perguntas, assim.
Isto é Supervisão Inversa de Provas .
E essa estrutura não deve terminar com o Conselho Provincial de Gyeonggi.
Como visto no caso do Conselho Municipal de Paju, governos locais de base também começaram a abordar a questão de agentes de políticas de IA, regulamentos básicos de IA e planos de informação inteligentes. ( Conselho Municipal de Paju )
Doravante, todos os 31 conselhos municipais e distritais deverão verificar seus respectivos projetos de IA e AX.
No entanto, é ineficiente que 31 conselhos locais, cada um, contratem especialistas em semicondutores, IA, algoritmos, dados, clima e medicina.
Portanto, vale a pena considerar um plano para criar uma estrutura onde o Conselho Provincial de Gyeonggi assuma a liderança no estabelecimento de Inteligência para o conselho metropolitano → Evidências Compartilhadas para 31 conselhos locais .
Por exemplo, se o Conselho Provincial de Gyeonggi criar um modelo de análise de impacto do GTX, os conselhos de Paju, Goyang, Seongnam, Yongin e Hwaseong poderão inserir seus dados locais e utilizá-lo.
Se forem estabelecidos padrões de auditoria para algoritmos de IA, as câmaras municipais de Suwon, Paju, Uijeongbu e outras áreas poderão verificar projetos de IA utilizando os mesmos critérios.
Se forem criados indicadores para a cadeia de suprimentos de semicondutores, os conselhos de Yongin, Hwaseong, Pyeongtaek, Icheon e Anseong poderão ser comparados entre si.
Esta é a Rede de Inteligência Legislativa .
Nesse caso, o conselho local, na organização que analisa os materiais submetidos pelo poder executivo, é o responsável.
Você pode se transferir para uma organização que detecta mudanças regionais de forma independente e questiona o governo em primeiro lugar .
O princípio mais importante, que foi verificado repetidamente nos números 001 a 011, reaparece aqui também.
- Planejamento ≠ Execução
- Acordo de Investimento ≠ Investimento Efetivo
- Emprego esperado ≠ Emprego real
- Construção de instalações ≠ Resultado da política
- Adoção de IA ≠ transição para AX.
Uma das últimas instituições que deve verificar continuamente esses cinco ≠s é o conselho local.
Portanto, o último dos 12 tópicos do Gyeonggi-do AX Golden Time se resume, em última análise, à prontidão do validador .
Não importa o quão rápido um setor cresça, políticas falhas podem se proliferar se não forem acompanhadas de verificação.
Por outro lado, se o Congresso tentar bloquear todas as mudanças, poderá perder a própria Era de Ouro.
O que se precisa não é de aprovação nem desaprovação.
É um conselho que agiliza o que é rápido e corrige o que está errado logo no início, com base em evidências .
Tese da Era de Ouro — A Era de Ouro da Inteligência Artificial (IA) para o Conselho Provincial de Gyeonggi não reside no aumento do uso de IA por seus membros e funcionários. A chave está em saber se, nos próximos dois a três anos, será possível conectar continuamente as políticas relativas a um orçamento superior a 40 trilhões de won — abrangendo semicondutores, IA, GTX, saúde, agricultura e disparidades regionais — por meio da sequência Planejamento → Orçamento → Execução → Resultado → Disparidades Regionais, transformando o conselho, que atualmente aguarda relatórios do Poder Executivo, em um Legislativo baseado em evidências que identifica proativamente problemas por meio de dados. Se a Província de Gyeonggi é a maior região de demonstração de IA na Coreia do Sul, o Conselho Provincial de Gyeonggi também precisa se tornar o primeiro conselho de demonstração de Inteligência Legislativa do país.
Versão | Data de referência/Data de revisão | Mudanças significativas |
| v1.0 | 28/08/2026 | Esta é a primeira análise sobre se a Assembleia Provincial de Gyeonggi possui as capacidades institucionais, organizacionais e de dados necessárias para verificar a transição em larga escala para a Inteligência Artificial (IA) na província. O estudo confirmou a projeção de que as finanças da província de Gyeonggi ultrapassarão 40 trilhões de won até 2026, a estrutura da 12ª Assembleia, composta por 167 membros e 83 assessores políticos, uma Secretaria da Assembleia com 379 funcionários, incluindo membros de comissões de especialistas e funções de análise orçamentária, a plataforma legislativa de IA, Sowon AI, e as leis que utilizam IA, bem como 187 serviços públicos de IA em Gyeonggi e casos de verificação legislativa pelo Departamento de IA. Por meio de casos de aplicação nos governos locais de Paju e Suwon, o estudo apresentou a necessidade de transição de uma assembleia que utiliza IA para uma que verifica a IA, estabelecendo um Ambiente de Execução de Inteligência Legislativa para IA e construindo uma Rede de Inteligência Legislativa metropolitana; classificou o "Momento de Ouro" como Oportunidade + Risco Institucional. |
