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分析区域：庆尚
北道 核心区域： 主要农业区，包括尚州、星州、闻庆、奉化、清松、荣州、义城、庆州、龟尾和蔚珍。
议程：庆尚北道拥有韩国最大的农业基地，其农业结构是否正在向以数据、人工智能、机器人、合作耕作和配送自动化为导向的模式转型，从而提高单户农场的生产力、收入和抗灾能力，而不是仅仅通过扩大智能农场设施来应对农业衰退、人口老龄化、气候风险和劳动力短缺等问题？
黄金时间类型：关键 + 生产力转型风险
参考日期： 2026年8月28日
版本：区域AX黄金时间智能v3.2
 

庆北农业面临的结构性压力已达到临界点。2024年，庆北省拥有约16.3万户农户，占全国总数的16.7%，是各省市中农户数量最多的；然而，与2015年相比，农户数量减少了11.8%，农业人口减少了22.1%。同年，在约32万农业居民中，65岁及以上人口的比例达到了59.2%。庆北农业面临的问题并非未来劳动力短缺，而是其生产体系已难以在现有劳动力投入方式下维持运转。（国家数据研究所）

生产结构也凸显了减少劳动力投入和精准农业的必要性。2024年，庆尚北道农场的主要种植类型为果树（占30.7%），其次是水稻（占29.4%）和蔬菜及野生草药（占20.4%）。果树种植业的产量与农村老龄化直接相关，因为它涉及许多难以自动化的环节，例如修剪、疏果、病虫害防治和采摘。事实上，2015年至2024年间，庆尚北道的苹果产量下降了23.2%，而同期农业管理成本却增长了63.0%。（韩国国家数据研究院）

2026年，庆尚北道明确启动“农业人工智能转型”计划，以应对这一挑战。今年2月，庆尚北道农业研究推广服务处宣布2026年为“庆尚北道农业人工智能转型元年”，并最终确定了三大战略：数据创新、机器人技术、自动化以及青年农民培养。韩国甜瓜人工智能种植日志将从2025年约40个农场的试点项目扩大到2026年约100个农场，并与设备端人工智能栽培管理系统集成。此外，旨在替代人工劳动的技术也在研发中，包括草莓生产管理机器人、黄瓜除叶机械臂以及李子园无人除草机器人。（庆尚北道政府）

水果产业已开始更直接的转型。2026年4月，庆尚北道在韩国农林畜产食品部举办的基于AX的智能农业技术开发公开竞赛中，获得44.3亿韩元的国家拨款，用于水果种植管理机器人平台项目。鉴于该项目的目标不仅是推广农业机械，而是结合自动驾驶和精准种植技术，实现水果种植周期的全面自动化，庆尚北道的核心水果产业已开始迈向物理人工智能阶段。（庆尚北道政府）

生产后配送自动化（AX）也已全面启动。庆尚北道拥有133个农产品加工中心（APC），其中88个是运营超过10年的老旧设施。自2023年以来，庆尚北道一直在推进26个中心的智能化改造，并计划到2030年投资1433亿韩元，用于整合人工智能分拣、自动化包装、智能物流和价格预测等技术。这表明，农业自动化的范围正从田间和温室扩展到现场配送。（庆尚北道政府）

合作农业模式正在从根本上改变农业结构，并已初见成效。庆北地区采用的股东制双季种植合作农业模式已在闻庆县和岭顺县等地取得显著成效，农业产量增长三倍，农业收入增长两倍；此外，截至2026年2月，发放收益分红的合作农业公司数量已增至10家。该模式正作为一项国家政策推广，预计到2026年将全面实施。庆北省今年将投资70亿韩元用于合作农业设施和设备建设。（庆北省政府）

收入指标也有所改善。2025年，庆尚北道农户家庭收入达到5858万韩元，较上年的5055万韩元增长15.9%，位居全国第二。农业收入也增长了19.4%。然而，这并不能完全归因于合作耕作和智慧农业的直接影响。因为价格、产量、转移支付和作物结构等其他因素也发挥了作用。因此，尽管农户家庭收入的增长是一个积极的成果，但农业收入归因方面仍存在数据缺口。（庆尚北道政府）

庆尚北道农业AX的核心风险是规模转换，而不是技术缺乏。

• 人工智能试点农场 ≠ 整体农场生产力
• 机器人研发 ≠ 商业农业工作
• 建立智慧农场 ≠ 增加农场收入
• 联合农业成果≠推广至整个地区
• 实施智能APC ≠ 降低配送成本
• 农场收入增加 ≠ AX效应

目前，黄金时间由关键风险和生产力转化风险决定。

2024年，庆尚北道农户数量约为16.3万户，占全国农户总数的16.7%。尽管拥有全国最大的农业基础，但自2015年以来，农户数量减少了11.8%，农业人口减少了22.1%。农业基础设施的绝对规模虽然庞大，但维护这些基础设施的人口数量下降速度却快得多。（国家数据研究所）

人口老龄化速度正在加快。2024年，庆尚北道65岁及以上农业人口比例达到59.2%，比2015年高出17.2个百分点。虽然预计到2025年，全国农林渔业家庭中65岁及以上人口的比例将达到51.0%，但庆尚北道的人口老龄化进程已提前于此。（国家数据中心）

从作物结构来看，果树占比最大，达30.7%。果树种植——包括苹果、桃子、葡萄和李子——属于劳动密集型产业，且对气候高度敏感，这意味着它同时受到劳动力短缺和气候变化的影响。这种结构使得庆尚北道农业向全农农业转型很可能首先体现在水果、温室园艺和配送领域，而不是水稻种植。（国家数据研究所）

因此，庆尚北道的农业准备度应该根据每个劳动者的生产力提高的速度来评估，而不是根据农业规模来评估。

庆尚北道已掌握了农业转型的大部分主要层面，从智慧农场创新谷、智慧农业开发区、合作农业到人工智能农业日志、农业机器人和智能APC。

然而，每个企业的成熟度都不同。

韩国甜瓜人工智能种植项目正处于推广阶段，已覆盖100个农场。（庆尚北道政府）

果树机器人平台目前处于研发启动阶段。（庆尚北道政府）

智能自动取款机项目目前正处于智能化改造阶段，在总共133个地点中，已有26个地点开始进行智能化改造。（庆尚北道政府）

在一些地区，合作耕作已进入成果阶段，甚至产生了现金分红。（庆尚北道政府）

仅凭这些差异无法断定“庆北农业AX项目已经完成”。

目前的架构提高了技术组合的准备度，但农场层面的推广准备度有限。

第一个变化是农业决策从经验转向数据。韩国甜瓜的AI种植日志正在发展，它将语音记录的种植操作数字化，并将温度、湿度和病虫害信息与AI栽培管理系统连接起来。这种架构并非摒弃农民的经验，而是将其转化为数据资产。（庆尚北道政府）

其次，农业机械正从驾驶辅助转向自主作业机器人。到2026年，果树机器人平台将结合自动驾驶和精准作业，农业研究推广服务中心也在开发梅花除草机器人、草莓生产管理机器人和黄瓜机械臂。这预示着应对人口老龄化的关键手段正从单纯扩大外籍劳动力转向物理人工智能。（庆尚北道政府）

第三点是从个体小规模耕作模式向联合经营模式的转变。联合经营是一种通过集中生产、设备和种植系统，同时保持土地所有权，从而为农业机械和智慧农业投资创造经济规模的方法。到2026年，收益分红型联合经营企业将增至10家，这表明联合经营模式已超越试点阶段，进入了管理组织的范畴。（庆尚北道政府）

第四点是农业政策从以生产为中心的模式转向以数据为导向的系统，涵盖生产、分拣、物流和销售。智能农业加工中心（APC）计划将基于人工智能的质量分拣与供需、价格预测、线上批发市场和物流连接起来。农业自动化（Agricultural AX）的范围正从农场自动化扩展到价值链自动化。（庆尚北道政府）

庆尚北道将2026年定为农业人工智能转型元年，并启动了以数据、机器人和青年为核心的三大战略。该道选择韩国甜瓜作为旗舰作物，计划将人工智能农业日志推广至100个农场，并计划将该项目扩展至葡萄、桃子和黄瓜等作物。（庆尚北道政府）

在农业机器人领域，韩国农业研究推广服务中心、韩国机器人与融合研究院以及大邱-庆北农业机械产业协会共同建立了一个合作网络，计划于2026年5月前完成联合研究、田间示范和商业化推广。这标志着研发机构、农业机械企业和农业基地开始整合为一个完整的产业链。（庆北道政府）

在水果种植领域，一项价值44.3亿韩元的机器人平台开发项目已启动，该项目由国家出资。此外，在提升农民能力方面，庆尚北道政府于2026年6月至8月期间，为包括青年农民、温室种植户和水果种植户在内的250名学员开设了人工智能、数据、自动化和机器人技术方面的培训课程，共分为五个班次。

尚州市计划于2028年前建成一个占地13公顷、投资200亿韩元的智慧农业开发区。 该开发区将依托现有的智慧农场创新谷和露天试点项目，构建一个帮助年轻农民从接受教育到租赁智慧农场，最终实现创业和定居的体系。（庆尚北道政府）

在配送领域，到2030年将建成26座智能自动收银机，投资额达1433亿韩元。（庆尚北道政府）

目前的政策已开始将生产数据→自动化→联合管理→人才→分配联系起来。下一个瓶颈在于如何将各站点的技术性能与生产效率结果进行比较。

庆尚北道拥有全国16.7%的农场，果树种植比例也很高，是韩国农业AX模式的重要示范区。如果智慧农业不仅在小规模温室种植中取得成功，而且在果树种植、露天种植、配送和合作耕作等领域也取得成功，那么它将具有在全国范围内推广的巨大潜力。（国家数据研究院）

庆尚北道政府计划到2026年将庆尚北道式合作农业推广为国家政策，这在一定程度上已经证实了其示范作用。闻庆县和荣顺县推行的合作农业模式，使产值翻了三倍，收入翻了一番，随着相关制度的完善，该模式也已进入中央政策层面。（庆尚北道政府）

另一方面，农业机器人和人工智能目前大多仍处于研究、示范或小规模农场推广阶段。庆尚北道是否处于领先地位，不应以研究项目的数量来评判，而应以商业机器人的实际应用范围、节省的劳动力时间和农场的投资回报率来衡量。

当前职位确定为结构创新领导者/农场规模 AX 转换早期阶段。

2024年庆尚北道共有163000户农户。

农业人口约有32万。

65岁及以上农业人口的比例为**59.2%**。（国家数据研究所）

2015年至2024年，农业人口减少了22.1%。

同期，农业管理成本增长了63.0%。（国家数据研究所）

据庆尚北道政府统计，2025年庆尚北道农户家庭收入为5858万韩元，比上年增长15.9%。

参与韩国人工智能甜瓜种植计划的农场数量将从2025年的约40家增加到2026年的约100家。 （庆尚北道政府）

农业AX培训项目包含5门课程，共有250名学员参加。（南方建设局）

目前共有133座智能自动换气站，其中88座已运行超过10年，另有26座正在计划进行智能化改造。到2030年，投资计划总额为1433亿韩元。（庆尚北道政府）

尚州智慧农业开发区占地13公顷，价值200亿韩元。（庆尚北道政府）

将这些数字联系起来，可以发现人口结构变化的速度可能比庆尚北道农业结构变化的速度更快。

在32万务农人口中，老年人占59.2%，仅靠100个AI试点农场或250人的培训，不可能实现完全转型。

关键不在于技术发展的速度，而在于扩散倍增率。

最大的差距存在于试点阶段和规模化阶段之间。

虽然 100 个拥有 AI 种植日志的韩国甜瓜农场可以成为旗舰项目，但要影响数万个农场的区域农业，一个经过验证的模型必须通过农业技术中心、农业合作社和作物团体反复复制。

第二个问题是机器人研发与商业化农业之间的关系。

即使果树机器人研发成功，如果坡度、树形、农场道路和农场规格各不相同，田间应用成本也会增加。因此，必须同时对适合机器人作业的果园进行标准化，并改进农场结构。

第三点是智慧农场与收入之间的关系。

即使传感器和自动控制装置增加，如果产量、产品产量、劳动时间和能源成本没有改善，投资回收期也会延长。

第四个问题是合作农业和AX之间。

合作耕作可以扩大规模，但仅靠扩大规模并不能带来AX（农业技术效益）。当合作耕作单位共同购买和运营数据、机器人和精准农业技术时，技术经济效益才能得到改善。

第五点是气候数据与农业决策之间的关系。

庆尚北道在其 2026 年第四次气候危机适应措施中，对热浪、气候风险和老龄化脆弱性进行了精确诊断，但将这些信息自动与特定作物的耕作方式转换、保险、灌溉、品种和运输时间联系起来的农场级气候运行时间仍然有限。

庆北农业AX的核心基础是将农场特定数据整合到一个单一的耕作周期中。

土壤、天气、作物、品种、生长、病虫害、劳动力、农机具、投入成本、产量、市场性和销售价格必须在农场层面联系起来。

如果存在这些数据，针对特定农场的 AI 不仅可以进行简单的问答互动，还可以推荐灌溉、病虫害防治、收割和作物更换。

对于机器人的初期推广而言，以联合耕作、农业合作社和农机租赁中心为中心的“机器人即服务”模式 可能比单个农场购买机器人更合适。

从人才培养的角度来看，与其为250人提供短期培训，不如将农业技术中心和年轻农民培养成区域性农场AX操作员，以降低老年农民的技术门槛。（南方建设办公室）

实际现金分红正通过庆北模式的合作农业体系发放。截至2026年2月，发放收益分红的公司数量已增至10家。这表明该政策已超越公司设立和设备支持阶段，直接惠及参与农户的收入。（庆北道政府）

2026年8月，庆北农业研究推广服务处发布了浦项、庆州、龟尾和蔚珍四个田间特区2023-2024年度的运营成果，评估认为合作农业的模式已从生产扩展到加工、分销和体验活动等领域。（庆北道政府）

另一方面，人工智能和机器人领域的成果证据仍然相对匮乏。

关于韩国​​甜瓜农场应用人工智能减少了多少劳动时间、水果机器人取代了多少百分比的人工劳动、智能自动处理系统在多大程度上改善了劳动力成本、产品产量和运输价格，按照相同标准披露的数据是有限的。

目前，组织创新被评估为处于成果阶段，而人工智能和机器人扩散被评估为处于示范和扩散的早期阶段。

庆尚北道的农业AX必须根据作物和地区以不同的方式实施。

星州有望成为韩国甜瓜数据和园艺人工智能设施的领先地区。

尚州可以作为年轻农民的中心，并以智慧农业创新谷和开发区为基础发展设施农业。

清松市、荣州市、义城市和闻庆市高度重视果树机器人和气候适应。

闻庆、庆州、龟尾、蔚珍等地拥有合作农业的实际运营模式。（庆尚北道政府）

奉华介绍了一个案例研究，其中庆尚北道政府预计，通过西瓜和番茄双季种植与垂直栽培相结合的专业合作农业模式，到2025年每公顷收入将达到4.5亿韩元，产量将翻一番。虽然具体案例的结果不应具有普遍性，但这项研究具有实证价值，它表明即使是规模较小、较为落后的地区也可以将作物种植、合作管理和新技术相结合。（庆尚北道政府）

因此，庆北农业AX应该建立为作物特定的AX网络，而不是一个智慧农场模式。

首要的时间风险在于农业人口。2015年至2024年间，庆尚北道的农业人口已减少22.1%，而65岁及以上人口的比例已上升至59.2%。如果这种趋势持续下去，现有熟练工人能够维持生产直至技术完善的前提将变得岌岌可危。（国家数据研究院）

第二个因素是气候。2026年3月，庆北农业研究推广服务处发布单独预警，指出苹果、梨和桃的开花期会因天气波动而变化，需要采取应对低温和霜冻的措施。庆北市第四版气候危机适应计划也重新评估了2027年至2031年期间的热浪和区域脆弱性等主要风险。（庆北道政府）

第三点是技术商业化。到2026年，果树机器人研发、农业机器人协作网络、人工智能农业日志和智能APC（自动种植车）等技术将同步发展。现在是决定这些技术能否在未来两到三年内成为行业标准，还是仍然停留在试点阶段的关键时期。（庆尚北道政府）

农业的不可逆转性并非源于耕地，而是源于人与耕作技术的脱节。

如果老年农民退休后，他们的专业技能知识没有被数字化，就很难再被弥补。

气候变化破坏了现有的适宜种植地点后，需要数年时间才能更换品种、果园和灌溉设施。

接下来的两到三年将接近庆尚北道农业知识和生产系统同步数字化的最终过渡期。

12-1. 基层地方政府“黄金时间”应用案例①——尚州市

继智慧农业创新谷之后，尚州市于2026年被韩国农林畜产食品部选为智慧农业开发区，并将于2028年前投资200亿韩元，建设一个占地13公顷的新开发区。该开发区将通过教育、租赁、创业和安置等方式，为年轻农民提供对接。（庆尚北道政府）

准备差距在于从学员毕业到独立农场的转型，而非扩大农场面积。尚州的黄金时期是在2028年前建立一个学习型农场网络，让智慧农场培训的毕业生进入实际的独立农场，并将积累的生长、能源和生产数据供后续的年轻农民重复利用。

12-2. 基层地方政府黄金时段应用案例② — 清松郡

清松市是庆尚北道以苹果种植为主的水果产区，是气候、老龄化和劳动力问题在庆尚北道农业中集中体现的典型区域。在2026年苹果花期预测中，清松市被列为庆尚北道重点监测区，低温和霜冻对果树的风险会直接影响其年产量和市场价值。（庆尚北道政府）

目前的差距在于果树全周期自动化和气候决策支持，而非智慧农场技术。清松的黄金时期在于逐步将现有果园的树形、农场道路和作业方式改造为机器人兼容系统，并在老龄化农民减少之前，通过将开花、病虫害、灌溉和收获等数据与人工智能连接，将苹果种植能力转化为数字资产。

首先损失的是熟练农民的非标准化知识。随着退休，他们识别作物病虫害、疏果、把握采收时机以及土壤管理等方面的经验也会随之消失。

第二个关键时期是果树自动化。如果等到劳动力短缺加剧后再采取行动，而没有对农场结构进行改造以适应机器人，那么果园本身就必须重新设计，这将导致成本显著增加。

第三点是智慧农业的规模经济。如果这项技术仅限于100个农场或几个示范基地，人工智能模型、机器人和传感器的价格将无法充分下降。

第四点是分发数据。如果在逐个更换88个老旧农产品加工中心（APC）的过程中，未能建立通用的数据标准，将错失连接生产、分拣和销售数据的机会。（庆尚北道政府）

即使农户数量减少，庆尚北道也能转型为维持农业生产力的结构。

通过合作耕作扩大规模，利用人工智能将农民的经验数字化，用机器人取代重复性劳动，利用智能自动处理车降低分拣和物流成本，并通过气候预测减轻损害，可以建立一种结构，用提高生产力来抵消农业人口的减少。

庆尚北道的目标不应该是让农民数量恢复到以前的水平，而是提高每个农民的耕地面积、产量、收入和决策能力。

农业 AX 运行时

气候、土壤、生长和劳动力数据 → 人工智能决策 → 自动化和机器人 → 合作耕作 → 生产力和质量率 → APC 分拣和物流 → 定价和销售 → 农场收入 → 青年安置 → 再投资

关键性 + 生产力转换风险

庆尚北道的结构性风险已经从数据中得到了证实。

2015年至2024年，农业人口减少了22.1%，2024年老年人口比例将达到59.2%。（国家数据研究所）

与此同时，应对技术也在迅速涌现。

庆尚北道宣布2026年为农业人工智能（Agricultural AX）元年，将韩国甜瓜人工智能种植日志项目扩大到100个农场，并启动了果树机器人平台的研发。（庆尚北道政府）

农业管理结构也在发生变化。

农业收益分红合作社的数量已增至10家，部分模式已推广为国家政策。（庆尚北道政府）

在分销领域，庆尚北道政府也正在制定计划，到2030年将133个农产品加工中心中的26个进行智能化改造，投资额达1433亿韩元。

2025年，农户家庭收入增至5858万韩元。然而，这与AX政策的直接因果关系尚需进一步核实。（庆尚北道政府）

因此，庆北农业的问题不在于它是否在实践智慧农业。

关键在于农业生产率的增长速度是否超过了农业人口下降的速度。

目前，黄金时间由关键风险和生产力转化风险决定。

1. 庆尚北道农户数量
2. 庆尚北道农业人口
3. 65岁及以上农业人口比例
4. 年轻农场主的数量
5. 每位农业工人耕地面积
6. 每公顷作物的劳动时间
7. 每公顷作物产量
8. 每公顷农业管理成本
9. 主要水果产量的变化
10. 受低温、热浪和冰雹等极端天气灾害影响的区域
11. AI 农业日志中实际活跃农场的数量
12. 人工智能推荐的实际应用率
13. 智慧农场经营户数
14. 智慧农场生产力提升率
15. 实际使用农业机器人的农场数量
16. 机器人工作区域
17. 引入机器人前后的工作时间
18. 参与联合耕作的农场和区域
19. 联合农业分红和农户收入
20. 智能APC实际运行地点
21. APC劳动力减少率
22. 人工智能选择的产品价格有所提高
23. 运输和物流成本的变化
24. 年轻农民3年和5年定居率
25. AX参与农场与非参与农场之间的收入差距

数据缺口：尽管庆北市公布了农场、收入、企业、设施和人工智能的示范数据，但尚未确认基于同一农场或同一作物，长期追踪人工智能/机器人引入→劳动时间→产量→市场性→成本→销售价格→净收入的公开农场级 AX 运行时数据。

运行时链

农业人口减少/气候风险 → 数据积累 → 人工智能判断 → 自动化/机器人 → 劳动生产率 → 产量/质量率 → 分配效率 → 农场净收入 → 青年流入/定居 → 农业可持续性

庆尚北道农业转型的必要性已由人口结构而非技术预测所决定。2024年，该地区约有32万户农户，其中59.2%的农户年龄在65岁及以上，且自2015年以来，农业人口已减少了22.1%。尽管该地区拥有全国最大的农户基数，但维持现有劳动密集型生产方式所需的人力资源却在迅速减少。（国家数据研究所）

与此同时，庆尚北道于2026年首次正式提出“农业AX”战略，将数据、机器人和青年作为三大战略重点。同年，韩国甜瓜人工智能种植日志推广至100个农场，果树机器人研发、联合农业机器人示范网络建设以及面向250名学员的智慧农业培训项目也正在推进中。在项目实施后，庆尚北道正在推进建设26个智慧农产品加工中心（APC），并制定了到2030年投资1433亿韩元的计划。（庆尚北道政府）

合作农业的成效更为显著。庆尚北道闻庆县等地的产量和收入提升案例已被纳入中央政府政策，到2026年2月，发放现金分红的企业数量增至10家。庆尚北道农户总收入也于2025年增至5858万韩元。然而，根据现有数据，难以区分各个创新项目对整体收入增长的贡献程度。（庆尚北道政府）

只有一个结构性洞察。 庆北农业AX真正的竞争对手并非其他地区的智慧农场，而是农业人口的下降速度。 成败的关键不在于技术的先进程度，而在于单个农民在管理更大面积土地、减少劳动力投入的情况下，能够生产出比以往更稳定、更高质量的农产品和更高的收入。

黄金时期论题——庆尚北道农业的黄金时期并非在于发展更多智慧农场、人工智能和机器人业务。鉴于到2024年，该市59.2%的农业人口将超过65岁，且过去十年农业人口已减少22.1%，关键在于我们能否在未来两到三年内将老年农民的技能转化为数据，通过合作耕作扩大规模，将人工智能和机器人与实际的劳动力替代和生产力提升相结合，并将生产和分销数据整合到智慧农产品中心（APC）。如果错失良机，即使技术臻于完善，能够应用这些技术的农场和需要传承的技能也可能先于技术消失。反之，如果我们现在就将经验→数据→人工智能→机器人→合作管理→分销→收入这一循环连接起来，庆尚北道就能成为韩国农业AX的最大示范区，在农业人口减少的情况下，维持并提高农业生产力和农民收入。