알림 목록

Wilayah Analisis: 31 kota dan kabupaten di Gyeonggi-do
Wilayah Utama:  Zona Industri Teknologi Tinggi Gyeonggi Selatan, Gyeonggi Utara, Zona Pedesaan Timur, Pusat Klaster Inovasi AI
Agenda: Disparitas regional dalam akses AI, industri, pendidikan, dan kemampuan administratif
Tipe Waktu Emas: Peluang + Risiko Struktural
Tanggal Referensi: 28 Agustus 2026
Versi: Intelijen Waktu Emas AX Regional v3.1
 

Meskipun secara statistik memungkinkan untuk menganggap Provinsi Gyeonggi sebagai satu zona ekonomi AI tunggal, hal itu tidak cukup dalam kenyataan. Perusahaan AI dan perangkat lunak serta tenaga peneliti terkonsentrasi di sekitar Pangyo dan Seongnam, sementara wilayah selatan, termasuk Suwon, Yongin, Hwaseong, dan Pyeongtaek, padat dengan industri semikonduktor dan manufaktur teknologi tinggi. Di sisi lain, wilayah utara dan sebagian wilayah timur berbeda dari prasyarat untuk menerapkan AI ke industri dan kehidupan sehari-hari, seperti infrastruktur industri, lembaga penelitian, tenaga kerja, transportasi, perawatan kesehatan, dan pendidikan.

Kesenjangan ini bukan sekadar kesan. Dalam survei terhadap 4.700 penduduk Gyeonggi yang dirilis oleh Institut Penelitian Gyeonggi pada 27 Agustus 2026 , 46,0% responden menjawab bahwa kesenjangan antar wilayah di Provinsi Gyeonggi akan semakin melebar karena penyebaran AI . Lebih lanjut, 77,5% tidak menyadari keberadaan fasilitas atau program publik untuk pengalaman dan pembelajaran AI di daerah mereka.  Dengan secara langsung menunjukkan perbedaan infrastruktur digital dan struktur industri di antara enam wilayah utama Gyeonggi, tim peneliti menganalisis bahwa perlu dilakukan perluasan infrastruktur digital dan pelatihan ulang kejuruan secara berbeda di wilayah Gyeongwon utara dan Timur Laut, sementara layanan AI yang lebih maju diberikan kepada wilayah Tenggara selatan, Gyeongbu, dan Pantai Barat. ( Portal Berita Gyeonggi )

Provinsi Gyeonggi juga menyadari masalah ini. Pada tahun 2026, provinsi ini telah membangun enam klaster inovasi AI yang menghubungkan Pangyo, Kompleks Industri Umum Seongnam, Bucheon, Siheung, Hanam, dan Uijeongbu, dan sedang menjalankan rencana untuk mendidik sekitar 150.000 orang melalui Pusat Pembelajaran AI dan Digital. Arah kebijakan dikonfirmasi untuk memperluas konsentrasi AI yang berpusat di Pangyo ke wilayah lain dan menjamin akses penduduk terhadap AI. ( Portal Berita Gyeonggi )

Namun, masih terdapat kekurangan statistik terintegrasi yang tersedia untuk umum yang memungkinkan perbandingan jumlah perusahaan AI, profesional AI, tingkat adopsi AX perusahaan, tingkat partisipasi pendidikan AI, tingkat penggunaan layanan AI publik, jumlah investasi terkait AI, dan pemanfaatan data di 31 kota dan kabupaten yang menggunakan standar yang sama. Ini bukan hanya kekurangan statistik, tetapi juga kesenjangan data terkait kebijakan. Untuk mempersempit kesenjangan ini, kita harus terlebih dahulu mampu mengukur kota dan kabupaten mana yang tertinggal di bidang mana.

Oleh karena itu, AI Golden Time Gyeonggi-do tidak melibatkan pendistribusian proyek AI yang sama ke semua kota dan kabupaten. Ide intinya adalah mengukur Kesiapan AI secara berbeda di 31 kota dan kabupaten berdasarkan industri, populasi, pendidikan, usia lanjut, dan struktur perusahaan mereka, serta merancang AX industri regional secara berbeda sambil memastikan hak akses minimum yang setara .

Provinsi Gyeonggi hampir setara dengan sebuah negara jika dilihat dari segi populasi saja. Berdasarkan data resmi yang ada, populasi Provinsi Gyeonggi per Juni 2024 sekitar 14,1 juta jiwa, atau 26,7% dari total populasi nasional. Dari jumlah tersebut, wilayah Selatan berjumlah sekitar 10,42 juta jiwa dan wilayah Utara sekitar 3,63 juta jiwa, masing-masing mewakili 74,2% dan 25,8%. ( Komite Integrasi Administratif Gyeonggi Utara )

Namun, memperlakukan populasi 14 juta jiwa sebagai satu angka rata-rata saja akan mengaburkan struktur internal Provinsi Gyeonggi. Sementara Seongnam, Suwon, Yongin, Hwaseong, dan Pyeongtaek memiliki struktur industri yang menggabungkan perusahaan besar, penelitian dan pengembangan (R&D), semikonduktor, TIK, dan manufaktur, beberapa kota dan kabupaten di utara dan timur laut memiliki kepadatan basis industri manufaktur dan teknologi tinggi serta lembaga penelitian yang relatif rendah, dan telah terpengaruh oleh peraturan militer, lingkungan, dan wilayah metropolitan.

Meskipun data ini bersifat historis dan hanya boleh digunakan sebagai Garis Dasar Resmi Historis , analisis menunjukkan bahwa pada tahun 2019, PDB Gyeonggi Utara sekitar 78 triliun won, yang hanya mencakup sekitar 17% dari total PDB provinsi; lebih lanjut, pada saat itu, 89,2% dari 12.806 lembaga penelitian di Provinsi Gyeonggi berlokasi di Gyeonggi Selatan . Proporsi bisnis manufaktur di utara juga berada pada level 13,74%. Meskipun angka-angka ini tidak dapat dianggap identik dengan angka saat ini, angka-angka tersebut signifikan sebagai garis dasar struktural yang menunjukkan bahwa kesenjangan infrastruktur inovasi antara utara dan selatan telah terakumulasi dalam jangka waktu yang lama. ( Portal Berita Gyeonggi )

Kesenjangan AI muncul di atas kesenjangan yang sudah ada di industri, penelitian, pendapatan, dan pendidikan. Sulit untuk menciptakan industri AI secara mandiri di wilayah yang belum memiliki perusahaan AI. Sebaliknya, di wilayah yang sudah memiliki konsentrasi perusahaan manufaktur, universitas, rumah sakit, lembaga penelitian, dan perusahaan rintisan, laju transisi kemungkinan akan semakin cepat karena AI diserap ke dalam industri yang sudah ada.

Oleh karena itu, kesenjangan AI di Gyeonggi- do harus dianalisis sebagai perbedaan antara kemampuan regional yang ada × aksesibilitas AI × kemampuan pemanfaatan, bukan kepemilikan teknologi AI .

Pergeseran kunci dalam kebijakan AI Provinsi Gyeonggi adalah perluasan dari satu pusat di Pangyo menjadi jaringan multi-pusat. Pada tahun 2026, Provinsi Gyeonggi telah membangun basis di Bucheon, Siheung, Hanam, dan Uijeongbu dengan Pangyo sebagai pusat utama, menciptakan struktur untuk mengoperasikan total enam klaster inovasi AI, termasuk Laboratorium AI Fisik di Kompleks Industri Umum Seongnam. ( Portal Berita Gyeonggi )

Secara spasial, ini merupakan perubahan yang signifikan. Secara khusus, dimasukkannya Uijeongbu ke dalam Klaster Inovasi AI menandakan niat untuk memperluas kebijakan AI yang berpusat pada industri maju di wilayah selatan ke utara. Namun, perlu dibedakan antara fakta bahwa jumlah hub telah meningkat dan penilaian bahwa kesenjangan AI telah menyempit.

Sekalipun bangunan klaster AI atau tempat uji coba ada, penyebaran spasial akan terbatas jika perusahaan di wilayah tersebut tidak benar-benar mengadopsi AI, jika personel terampil tidak menetap, atau jika pemanfaatan AI oleh penduduk lokal dan pemilik usaha kecil rendah.

Laboratorium AI Fisik Seongnam adalah contoh utamanya. Fasilitas demonstrasi AI fisik pertama di negara ini dibuka pada akhir tahun 2025, dan inisiatif seperti menarik enam perusahaan dan menyediakan peralatan demonstrasi proses manufaktur sedang berlangsung. Provinsi Gyeonggi telah menetapkan target untuk tiga tahun ke depan, dengan tujuan menghasilkan pendapatan 100 miliar won untuk perusahaan lokal, menciptakan 150 lapangan kerja baru, dan mengembangkan 50 teknologi. Namun, angka-angka ini adalah tujuan proyek dan bukan pencapaian saat ini. ( Portal Berita Gyeonggi )

Oleh karena itu, ketika membandingkan kebijakan AI dari 31 kota dan kabupaten, seseorang harus membedakan antara pendirian pusat → jumlah peserta pelatihan → perusahaan yang didukung → adopsi AX yang sebenarnya → perubahan produktivitas, pendapatan, dan layanan.

AI berpotensi memperlebar kesenjangan regional lebih cepat daripada internet atau ponsel pintar. Hal ini karena, sementara internet dicirikan oleh kemampuan untuk mengakses informasi yang sama setelah terhubung, efek peningkatan produktivitas AI dapat bervariasi tergantung pada data pengguna, fungsi pekerjaan, industri, dan tingkat pendidikan.

Secara khusus, struktur industri yang ada di suatu wilayah menjadi lebih penting seiring dengan pergeseran kita dari AI generatif ke AI fisik. Wilayah dengan banyak perusahaan manufaktur dan pabrik dapat meningkatkan produktivitas dengan menggabungkan robot, sensor, dan data dengan AI, sedangkan wilayah dengan basis industri yang lemah mungkin memiliki pasar yang lebih kecil untuk menerapkan teknologi yang sama.

Studi Institut Penelitian Gyeonggi tahun 2026 tentang AI Fisik di Sektor Manufaktur juga sangat memuji potensi sektor manufaktur Gyeonggi, sekaligus mengidentifikasi "kesenjangan AX" antara perusahaan besar dan UKM sebagai risiko utama. Analisis tersebut menunjukkan bahwa biaya awal, ketidakpastian ROI, dan kekurangan tenaga kerja terampil menghambat transisi AI di perusahaan manufaktur kecil dan menengah. ( Institut Penelitian Gyeonggi )

Jika logika ini diperluas ke ruang angkasa, perbedaan kecepatan AX dapat terjadi antara area yang padat penduduk dengan perusahaan besar dan industri teknologi tinggi dan area yang berpusat pada usaha kecil dan menengah serta industri gaya hidup, dan antara area yang padat penduduk dengan lembaga penelitian dan area dengan infrastruktur penelitian yang lemah.

Oleh karena itu, kesenjangan regional di era AI bukan tentang apakah seseorang memiliki AI, tetapi tentang kemampuan untuk mengubah AI menjadi produktivitas dan layanan kehidupan .

Provinsi Gyeonggi mengumumkan sembilan strategi AI dan 52 proyek utama untuk tahun 2025, yang menunjukkan arah untuk menghubungkan Lembah Teknologi AI yang berpusat di Pangyo dengan industri inti dari 31 kota dan kabupaten. Inisiatif tersebut juga mencakup tantangan untuk menyelesaikan masalah sosial lokal menggunakan AI dan kolaborasi dengan perusahaan AI global. ( Portal Berita Gyeonggi )

Pada tahun 2026, kebijakan difusi spasial menjadi lebih konkret. Sebuah sistem operasi untuk enam klaster yang menghubungkan Pangyo, Bucheon, Siheung, Hanam, Uijeongbu, dan Seongnam didirikan, dan sebuah jaringan yang mempromosikan proyek bersama, pengembangan teknologi, magang, dan inovasi terbuka antar pusat diluncurkan. ( Portal Berita Gyeonggi-do )

Dalam hal kehidupan sehari-hari, Pusat AI dan Pembelajaran Digital telah diperluas. Provinsi Gyeonggi berencana untuk menyediakan pendidikan pada tahun 2026 kepada sekitar 150.000 orang —termasuk tidak hanya kelompok yang rentan secara digital tetapi juga kaum muda, orang dewasa paruh baya, dan pemilik usaha kecil—yang mencakup segala hal mulai dari AI generatif dan pemahaman data hingga etika digital, semuanya dapat diakses melalui ponsel pintar dan kios. Sekitar 250 personel operasional juga telah direkrut. ( Portal Berita Gyeonggi )

Arah kebijakan diperluas untuk mencakup AI industri, AI gaya hidup, dan AI pendidikan. Namun, karena peluang pendidikan, tingkat partisipasi, dan kinerja dukungan AX perusahaan untuk masing-masing dari 31 kota dan kabupaten tidak diungkapkan sebagai statistik yang identik, masih sulit untuk menentukan apakah skala keseluruhan proyek provinsi tersebut benar-benar telah menyebabkan pengurangan kesenjangan regional.

Kesenjangan regional dalam AI bukanlah masalah yang hanya terjadi di Provinsi Gyeonggi. Penelitian kebijakan terkini yang memandang AI sebagai teknologi serbaguna semakin menekankan bahwa faktor-faktor seperti tata kelola data, kemampuan pemanfaatan sektor publik, kapasitas penyerapan perusahaan, dan dukungan transisi pasar tenaga kerja menciptakan perbedaan dalam daya saing, bukan kepemilikan teknologi itu sendiri.

Lembaga Penelitian Gyeonggi juga menilai dalam studi kebijakan AI 2026 bahwa hambatan utama Provinsi Gyeonggi terletak pada inkonsistensi di antara peraturan, tata kelola data, kemampuan organisasi, keuangan, dan sistem pendukung transisi, bukan pada model atau teknologi itu sendiri . Secara khusus, lembaga tersebut mengusulkan perlunya infrastruktur AI publik yang dapat diakses oleh semua 31 kota dan kabupaten, serta berbagi data di tingkat rantai pasokan manufaktur. ( Lembaga Penelitian Gyeonggi )

Dalam hal ini, Provinsi Gyeonggi menghadapi kondisi yang menguntungkan sekaligus lebih menantang dibandingkan dengan pemerintah daerah metropolitan lainnya. Meskipun demonstrasi AI mutakhir dimungkinkan karena skala absolut industri, perusahaan, universitas, dan talenta yang besar, sulit untuk menerapkan satu kebijakan tunggal ke seluruh wilayah karena ukuran dan struktur industri dari 31 kota dan kabupatennya sangat bervariasi.

Pada akhirnya, pesaing Provinsi Gyeonggi bukanlah satu pemerintah metropolitan tertentu, melainkan kesenjangan internal itu sendiri . Bahkan jika kota paling maju memasuki persaingan AI global, jika transisi di wilayah lain tertunda, produktivitas AX keseluruhan Provinsi Gyeonggi akan terbatas.

Menurut data resmi yang ada, wilayah selatan menyumbang sekitar 74% dari populasi Provinsi Gyeonggi, sedangkan pangsa PDB Gyeonggi Utara secara historis sekitar 17%. Meskipun perbandingan produktivitas secara langsung tidak mungkin dilakukan karena perbedaan tahun dasar,  dimungkinkan untuk mengkonfirmasi struktur jangka panjang di mana konsentrasi spasial sumber daya ekonomi dan inovasi lebih besar daripada distribusi populasi . ( Komite Integrasi Administratif Gyeonggi Utara )

Menghubungkan infrastruktur AI di sini mengubah sifat kesenjangan tersebut. Di antara enam klaster inovasi AI, Seongnam, Pangyo, Siheung, dan Hanam terhubung dengan zona industri di selatan atau berdekatan dengan Seoul, sementara Uijeongbu merupakan pusat representatif di utara. Meskipun perluasan klaster ke utara merupakan hal positif, pusat industri AI tetap terdistribusi secara selektif jika dibandingkan dengan seluruh 31 kota dan kabupaten. ( Portal Berita Gyeonggi-do )

Penting juga untuk memasukkan data tentang persepsi warga. Dalam survei tahun 2026 oleh Institut Penelitian Gyeonggi, 46,0% menyatakan kekhawatiran bahwa AI dapat memperlebar kesenjangan regional, sementara 77,5% tidak menyadari keberadaan fasilitas atau program pengalaman dan pembelajaran AI di daerah tempat tinggal mereka.  Hal ini menunjukkan bahwa kebijakan yang diterapkan tidak selaras dengan aksesibilitas yang nyata. ( Portal Berita Gyeonggi )

Menghubungkan kesenjangan industri, aksesibilitas AI, dan persepsi masyarakat akan mengungkap sebuah struktur.

Kesenjangan AI bukanlah kesenjangan baru, melainkan masalah yang berpotensi mempercepat kesenjangan tersebut karena AI ditambahkan di atas kesenjangan yang sudah ada di industri, pendidikan, dan infrastruktur.

Yang pertama adalah kesenjangan klaster industri AI . Meskipun daerah seperti Pangyo dan Seongnam memiliki konsentrasi tinggi perusahaan AI, startup, dan tenaga ahli terampil, tidak semua kota dan kabupaten memiliki kondisi yang sama.

Yang kedua adalah kesenjangan AX perusahaan . Sementara perusahaan besar dan perusahaan manufaktur teknologi tinggi dapat dengan cepat mengadopsi AI melalui investasi mereka sendiri, usaha kecil dan menengah (UKM) dan usaha mikro mungkin mengalami adopsi yang lebih lambat karena kurangnya biaya, data, dan personel. Kesenjangan ini secara eksplisit dikonfirmasi dalam penelitian Institut Penelitian Gyeonggi tentang AI manufaktur. ( Institut Penelitian Gyeonggi )

Isu ketiga adalah kesenjangan akses AI bagi penduduk provinsi . Memperluas program pendidikan hingga skala 150.000 orang berbeda dengan memastikan tingkat aksesibilitas yang sama di 31 kota dan kabupaten yang ada. Secara khusus, aksesibilitas fisik dan kognitif mungkin rendah bagi lansia, daerah pedesaan, dan daerah yang rawan transportasi, meskipun fasilitas pendidikan tersedia.

Yang keempat adalah kesenjangan kemampuan AI dalam administrasi publik . Jika skala organisasi, anggaran, personel khusus, dan kemampuan manajemen data dari 31 kota dan kabupaten berbeda, tingkat pemanfaatannya pun bervariasi meskipun layanan AI yang sama diperkenalkan.

Yang kelima adalah kesenjangan pengukuran . Berdasarkan data yang tersedia saat ini saja, sulit untuk membandingkan 31 kota dan kabupaten menggunakan Indeks Kesiapan AI yang sama. Ini juga merupakan kesenjangan yang perlu diatasi terlebih dahulu.

Faktor yang menentukan kesenjangan regional dalam AI bukanlah sekadar jaringan komunikasi. Bahkan dengan koneksi internet berkecepatan tinggi, transisi ke AX akan sulit dilakukan jika data perusahaan tidak terorganisir atau kekurangan personel terampil untuk memanfaatkannya.

Di kawasan industri, data manufaktur, peralatan demonstrasi AI, GPU dan komputasi, tenaga kerja terampil, serta kolaborasi antara universitas dan perusahaan sangat penting. Di kawasan perumahan, aksesibilitas bagi warga untuk benar-benar menggunakan pendidikan AI, kesejahteraan, transportasi, dan layanan medis adalah kuncinya.

Dalam administrasi publik, standardisasi data di 31 kota dan kabupaten sangat penting. Penelitian AI Institut Gyeonggi tentang keselamatan pejalan kaki juga menunjukkan bahwa standardisasi dan pengaitan CCTV pencegahan kejahatan, CCTV lalu lintas, dan data sensor sesuai dengan standar umum di 31 kota dan kabupaten diperlukan untuk beralih dari respons reaktif ke administrasi preventif. ( Institut Gyeonggi )

Oleh karena itu, kesenjangan AI antar wilayah sulit diukur hanya berdasarkan tingkat penetrasi komputer. Setidaknya, Akses, Keterampilan, Data, Adopsi Bisnis, Layanan Publik, dan Hasil harus dilihat secara terpisah.

Hasil akhir dari pengembangan industri AI bukanlah jumlah perusahaan AI. Kita harus melihat apakah tingkat kerusakan di perusahaan manufaktur lokal telah menurun, apakah penjualan dan efisiensi operasional bagi pemilik usaha kecil telah meningkat, dan apakah akses terhadap perawatan medis dan dukungan bagi lansia telah membaik.

Pusat Pembelajaran AI & Digital Provinsi Gyeonggi merupakan kebijakan penting dalam hal ini. Pusat ini telah memperluas target audiensnya untuk mencakup tidak hanya kelompok yang rentan secara digital tetapi juga kaum muda, orang dewasa paruh baya, dan pemilik usaha kecil, serta memperluas cakupan pendidikan dari keterampilan hidup praktis hingga AI generatif. ( Pemerintah Provinsi Gyeonggi )

Namun, efektivitas pendidikan AI sulit diukur hanya berdasarkan jumlah lulusan. Hasil seperti penerapan di dunia kerja, pekerjaan atau transisi karier, peningkatan penjualan bagi pemilik usaha kecil, dan peningkatan penggunaan layanan publik sangat diperlukan setelah pelatihan.

Dalam survei tahun 2026 oleh Institut Penelitian Gyeonggi, 76,1% responden menyatakan bahwa AI bermanfaat dalam kehidupan sehari-hari, sementara 70,6% secara bersamaan menyatakan kekhawatiran tentang hilangnya pekerjaan. Hal ini menunjukkan bahwa penduduk menerima AI bukan hanya sebagai teknologi yang memudahkan, tetapi sebagai transformasi ekonomi. ( Portal Berita Gyeonggi )

Oleh karena itu, unit evaluasi kebijakan AI Gyeonggi-do juga harus bergeser dari jumlah orang yang terdidik ke bagaimana kehidupan dan pekerjaan penduduk setempat benar-benar berubah .

Perbedaan spasial AI di Provinsi Gyeonggi tidak dapat dijelaskan hanya oleh dikotomi Selatan dan Utara. Seongnam dan Yongin adalah pusat industri teknologi tinggi dan penelitian & pengembangan, sementara Hwaseong, Pyeongtaek, dan Siheung memiliki basis manufaktur yang kuat, dan daerah seperti Goyang, Namyangju, dan Bucheon dicirikan oleh zona hunian berskala besar. Lebih lanjut, Yeoncheon, Gapyeong, Yangpyeong, dan Yeoju memiliki kepadatan penduduk dan struktur industri yang berbeda.

Meskipun demikian, struktur kesenjangan Utara-Selatan tetap signifikan. Fakta bahwa Provinsi Gyeonggi menginvestasikan 526,5 miliar won dalam Proyek Transformasi Besar Gyeonggi Utara hingga tahun 2025 dan secara terpisah mengupayakan relokasi lembaga publik, basis industri, transportasi, dan infrastruktur kehidupan menunjukkan bahwa kesenjangan struktural yang ada menjadi target kebijakan. ( Portal Berita Gyeonggi )

Inilah alasan mengapa Institut Penelitian Gyeonggi pada tahun 2026 mengusulkan perlunya merancang strategi yang berbeda untuk masyarakat AI dasar dengan membagi 31 kota dan kabupaten menjadi enam wilayah utama. Analisis menunjukkan bahwa wilayah Gyeongwon dan Timur Laut di utara memiliki permintaan yang lebih besar untuk pembangunan infrastruktur digital dan pendidikan transisi kejuruan , sementara wilayah Tenggara, Gyeongbu, dan Pantai Barat di selatan memiliki permintaan yang lebih besar untuk layanan canggih, seperti keamanan finansial dan penanggulangan kejahatan, yang dibangun di atas infrastruktur yang ada. ( Portal Berita Gyeonggi )

Oleh karena itu, untuk kebijakan AI Gyeonggi-do, daripada memberikan satu akses ke masing-masing dari 31 kota dan kabupaten, lebih tepat untuk menjamin akses dasar secara merata dan membedakan akses industri dan gaya hidup sesuai dengan struktur regional .

Kesenjangan AI kemungkinan akan semakin melebar lebih cepat daripada kesenjangan infrastruktur. Perusahaan yang mengadopsi AI sejak dini akan mengumpulkan data dan pengalaman kerja sebagai aset pembelajaran. Sebaliknya, perusahaan yang gagal mengadopsinya akan tertinggal dalam hal pengumpulan data dan pembelajaran organisasi. Seiring waktu, kesenjangan pengalaman mungkin akan semakin melebar dibandingkan kesenjangan teknologi itu sendiri.

Peluncuran skala penuh enam klaster inovasi AI oleh Provinsi Gyeonggi pada tahun 2026 dan perluasan pusat pembelajaran AI dan digital hingga skala 150.000 orang menunjukkan bahwa transisi ini telah memasuki fase implementasi kebijakan. ( Portal Berita Gyeonggi )

Yang lebih penting lagi, AI akan mulai diintegrasikan sepenuhnya ke dalam kebijakan industri dan layanan administrasi di 31 kota dan kabupaten. Jika standar data dan sistem pendukung dirancang dengan buruk selama dua hingga tiga tahun pertama, struktur yang tercipta dapat menyebabkan wilayah terdepan berkembang pesat sementara wilayah yang rentan gagal mengikuti perkembangan meskipun mendapat dukungan kebijakan.

Oleh karena itu, periode dari tahun 2026 hingga 2028 adalah Waktu Emas untuk memutuskan apakah Provinsi Gyeonggi akan menjadikan AI sebagai penyebab kesenjangan regional baru atau menggunakannya sebagai alat untuk mengurangi kesenjangan regional yang ada .

12-1. Studi Kasus Penerapan Waktu Emas di Pemerintah Daerah Tingkat Dasar ① — Kota Seongnam

Seongnam adalah contoh utama yang menunjukkan tanggung jawab penyebaran suatu wilayah terkemuka dalam mengatasi kesenjangan AI di Provinsi Gyeonggi . Perusahaan perangkat lunak, platform, dan AI terkonsentrasi di sekitar Pangyo Techno Valley, dan Laboratorium AI Fisik pertama di Provinsi Gyeonggi telah didirikan di Kompleks Industri Umum Seongnam. Dalam kerangka enam klaster inovasi AI, dua fungsi Pangyo dan Kompleks Industri Umum Seongnam saling terkait secara bersamaan. ( Portal Berita Gyeonggi )

"Golden Time" Seongnam bukan hanya tentang menarik lebih banyak perusahaan AI. Yang lebih penting adalah melihat seberapa efektif kemampuan perangkat lunak dan AI Pangyo disebarluaskan ke perusahaan manufaktur Seongnam dan sektor industri lainnya di Provinsi Gyeonggi. Secara khusus, Laboratorium AI Fisik dirancang untuk memungkinkan UKM mendemonstrasikan lengan robot industri, AMR, dan memproses data, menyediakan struktur yang memverifikasi difusi teknologi antara perusahaan AI dan perusahaan manufaktur. ( Portal Berita Gyeonggi )

Agar Seongnam menjadi model yang sukses, Rantai Runtime—yang terdiri dari pengelompokan perusahaan AI, demonstrasi perusahaan manufaktur, kontrak komersial, peningkatan produktivitas, dan ekspansi ke kota dan kabupaten lain—harus diverifikasi dengan bukti nyata.  Hal ini berkontribusi untuk mengurangi kesenjangan AI di Provinsi Gyeonggi bukan hanya dengan wilayah terdepan yang tetap unggul, tetapi dengan mempercepat kecepatan transisi daerah sekitarnya.

12-2. Studi Kasus Penerapan Golden Time di Pemerintah Daerah Tingkat Dasar ② — Kota Uijeongbu

Uijeongbu merupakan contoh penting yang berlawanan dengan Seongnam. Meskipun merupakan kawasan inti tempat tinggal di Gyeonggi bagian utara, konsentrasi industri teknologi tinggi tradisional dan penelitian dan pengembangan (R&D) di sana lebih lemah dibandingkan di wilayah selatan. Fakta bahwa kawasan ini telah dimasukkan sebagai salah satu dari enam Klaster Inovasi AI Provinsi Gyeonggi pada tahun 2026 memiliki signifikansi kebijakan, berfungsi sebagai ujian potensi ekspansi industri AI ke arah utara . ( Portal Berita Gyeonggi )

"Masa Keemasan" Uijeongbu bukanlah dengan mereplikasi kompleks industri AI seperti Pangyo. Lebih realistis untuk menciptakan model aplikasi AI "gaya Utara" dengan menghubungkan kebutuhan industri, medis, kesejahteraan, pendidikan, dan administrasi wilayah utara dengan AI. Institut Penelitian Gyeonggi juga menganalisis bahwa kebutuhan akan perluasan infrastruktur digital dan pendidikan transisi kejuruan relatif lebih besar di wilayah utara daripada di selatan. ( Portal Berita Gyeonggi )

Oleh karena itu, untuk menentukan apakah Klaster AI Uijeongbu benar-benar menjadi pusat difusi untuk wilayah utara, kita harus melacak tidak hanya jumlah perusahaan yang berdomisili di sana, tetapi juga adopsi AI oleh perusahaan-perusahaan utara, pelatihan ulang tenaga kerja lokal, layanan AI publik, dan difusi ke Yangju, Pocheon, Dongducheon, dan Yeoncheon di sekitarnya. Jika Uijeongbu berhasil, kebijakan AI Provinsi Gyeonggi dapat bergeser dari model yang berpusat pada Pangyo menjadi ekosistem AI yang berpusat pada banyak sektor .

Kerugian pertama adalah semakin melebarnya kesenjangan produktivitas industri . Jika perbedaan biaya, kualitas, waktu pengiriman, dan kecepatan pengembangan semakin melebar antara perusahaan yang mengadopsi AI lebih awal dan perusahaan yang tidak, ada kemungkinan bahwa kesenjangan industri regional juga akan meluas.

Faktor kedua adalah kesenjangan talenta. Ketika pekerjaan dan pendidikan terkait AI terkonsentrasi di wilayah tertentu, kaum muda dan profesional terampil juga bermigrasi ke wilayah tersebut. Karena pengelompokan perusahaan dan pengelompokan talenta saling memperkuat, semakin sulit bagi wilayah yang tertinggal untuk mengejar ketertinggalan sendiri.

Isu ketiga adalah kesenjangan dalam layanan publik. Pemerintah daerah dengan sumber daya keuangan, data, dan keahlian yang melimpah dapat dengan cepat memperkenalkan layanan AI di bidang transportasi, kesejahteraan, keamanan, dan perawatan kesehatan, sementara kota dan kabupaten yang kekurangan kemampuan ini mungkin mengalami keterlambatan. Hal ini dapat menyebabkan situasi di mana tingkat layanan publik AI yang tersedia bagi penduduk Gyeonggi-do bervariasi tergantung pada tempat tinggal mereka.

Yang keempat adalah ilusi efek rata-rata kebijakan . Sekalipun jumlah total perusahaan AI dan investasi di Provinsi Gyeonggi meningkat, jika semuanya terkonsentrasi di kota dan kabupaten tertentu, rata-rata provinsi mungkin membaik, tetapi kesenjangan regional justru dapat melebar.

Provinsi Gyeonggi juga memiliki kondisi yang menguntungkan untuk mengurangi kesenjangan regional dalam AI. Hal ini karena provinsi ini memiliki Pangyo, pusat AI yang kuat; basis manufaktur terbesar di Korea Selatan; universitas, rumah sakit, dan lembaga penelitian; serta lingkungan industri dan kehidupan yang beragam di 31 kota dan kabupaten.

Secara khusus, tidak perlu menciptakan industri AI yang sama di setiap wilayah. Peran dapat ditetapkan secara berbeda, seperti AI dan perangkat lunak di Seongnam, manufaktur AX di Hwaseong dan Siheung, layanan publik dan transisi pekerjaan di Uijeongbu dan wilayah utara, serta AI untuk pertanian, perawatan medis, dan perawatan di daerah pedesaan.

Jika struktur diferensial ini berfungsi dengan baik, Provinsi Gyeonggi dapat menciptakan model AX multi-inti yang menghubungkan berbagai kekuatan wilayah dengan AI, alih-alih menghilangkan kesenjangan AI.

Tidak mungkin dan tidak perlu bagi semua 31 kota dan kabupaten untuk menjadi Pangyo. Yang penting adalah, di mana pun seseorang tinggal, mereka tidak secara struktural dikecualikan dari kesempatan ekonomi, pendidikan, dan administrasi karena AI.

Provinsi Gyeonggi pertama-tama membutuhkan Peta Kesiapan AI untuk 31 kota dan kabupatennya . Ini bukan daftar proyek AI, tetapi sebuah struktur yang secara berkelanjutan mengukur akses, industri, tenaga kerja, layanan publik, dan kinerja setiap wilayah menggunakan standar yang sama.

Kuncinya bukanlah memberikan dukungan untuk mengatasi kesenjangan AI di 31 kota dan kabupaten setelah masalah muncul, tetapi terus memantau kecepatan perubahan dan melakukan intervensi secara preventif .

Peluang + Risiko Struktural

Provinsi Gyeonggi adalah salah satu wilayah di Korea Selatan dengan kemampuan transformasi AI tertinggi. Perusahaan AI Pangyo, manufaktur canggih, universitas dan lembaga penelitian, pasar berskala besar, dan data administratif mewakili peluang yang sangat besar.

Namun, justru karena kekuatan tersebut, terdapat pula risiko signifikan bahwa kesenjangan akan semakin melebar. Jika wilayah-wilayah terdepan menyerap AI lebih cepat, perusahaan, talenta, modal, dan data akan kembali terkonsentrasi di wilayah-wilayah tersebut.

Fakta bahwa 46,0% penduduk Gyeonggi menyatakan keprihatinan dalam survei tahun 2026 oleh Institut Penelitian Gyeonggi mengenai kemungkinan melebarnya kesenjangan regional akibat AI menunjukkan bahwa isu ini telah mulai bermanifestasi sebagai kesadaran sosial daripada potensi risiko di tingkat kebijakan. ( Portal Berita Gyeonggi )

Masa Keemasan Gyeonggi-do ditetapkan sebagai titik waktu di mana wilayah ini harus secara bersamaan mendorong wilayah-wilayah terdepan dalam AI untuk lebih maju dan mengangkat wilayah-wilayah yang tertinggal .

Dalam analisis runtime di masa mendatang, perlu untuk terus melacak bukti-bukti berikut pada tingkat terkecil.

1. Jumlah perusahaan terkait AI menurut 31 kota dan kabupaten
2. Tingkat pendirian, relokasi, dan penutupan perusahaan AI.
3. Investasi terkait AI meningkat
4. Angka ketenagakerjaan di bidang AI dan perangkat lunak
5. Arus Masuk Bersih dan Arus Keluar Bersih Profesional AI
6. Tingkat Adopsi AI·AX di Perusahaan Manufaktur
7. Tingkat adopsi AI di UKM
8. Perubahan produktivitas perusahaan yang mengadopsi AI
9. Upah rata-rata terkait AI
10. Akses ke fasilitas pendidikan AI
11. Jumlah peserta pelatihan di Pusat Pembelajaran AI dan Digital berdasarkan kota/kabupaten
12. Tingkat partisipasi pendidikan relatif terhadap jumlah penduduk
13. Tingkat partisipasi pendidikan AI berdasarkan usia
14. Tingkat pemanfaatan kerja setelah pelatihan
15. Tingkat pemanfaatan AI di kalangan pemilik usaha kecil
16. Aksesibilitas terhadap pendidikan AI untuk sekolah dan kaum muda.
17. Jumlah layanan AI publik berdasarkan kota/kabupaten
18. Tingkat penggunaan aktual layanan AI publik
19. Tingkat adopsi AI dalam tugas administratif
20. Tingkat Standardisasi dan Keterkaitan Data Kota/Kabupaten
21. Kesenjangan kepadatan perusahaan AI di wilayah Utara dan Selatan
22. Kinerja Korporat dari 6 Klaster Inovasi AI
23. Penyebaran teknologi ke wilayah di luar klaster AI
24. Permintaan regional untuk transisi pekerjaan di bidang AI
25. Perubahan pendapatan, produktivitas, dan kesenjangan layanan publik akibat penggunaan AI.

Secara khusus, kurangnya sistem statistik AI publik yang membandingkan 31 kota dan kabupaten menggunakan kriteria yang sama perlu ditangani sebagai kesenjangan data inti.

Rantai Waktu Eksekusi

Berbasis wilayah → Akses AI → Pendidikan/bakat → Pemanfaatan oleh bisnis/administrasi → Produktivitas/layanan → Perubahan pendapatan/standar hidup → Pelebaran atau penyempitan kesenjangan antar kota/kabupaten

Bukti terbaru yang paling penting untuk analisis ini adalah laporan "Kebangkitan dan Signifikansi Masyarakat Berbasis AI: Persepsi Warga dan Tantangan Kebijakan," yang dirilis oleh Institut Penelitian Gyeonggi pada 27 Agustus 2026. Dalam survei terhadap 4.700 warga Gyeonggi, kesadaran akan masyarakat berbasis AI hanya 5,4%, tetapi 66,8% setuju akan kebutuhannya setelah penjelasan. Tanggapan menunjukkan bahwa AI bermanfaat dalam kehidupan sehari-hari: 76,1% menyatakan kekhawatiran tentang hilangnya pekerjaan, 70,6% tentang semakin dalamnya ketidaksetaraan sosial, dan 46,0% tentang semakin lebarnya kesenjangan regional. ( Portal Berita Gyeonggi )

Secara khusus, sangat signifikan bahwa 77,5% responden menjawab bahwa mereka tidak mengetahui apakah fasilitas atau program publik untuk pengalaman dan pembelajaran AI ada di daerah mereka . Hal ini menunjukkan bahwa menyediakan kebijakan AI berbeda dengan memastikan warga memiliki akses terhadapnya. ( Portal Berita Gyeonggi )

Oleh karena itu, Institut Penelitian Gyeonggi mengusulkan struktur ganda yang disesuaikan dengan infrastruktur industri dan digital dari enam wilayah utama, alih-alih memperlakukan 31 kota dan kabupaten secara seragam. Pendekatan ini menggabungkan kebijakan khusus wilayah—seperti menyediakan pelatihan kompetensi AI, perlindungan terhadap penipuan suara dan deepfake, layanan medis darurat, dan kesejahteraan sebagai layanan dasar di semua wilayah, dengan infrastruktur digital dan transisi karier di wilayah utara dan layanan yang lebih maju di wilayah selatan—dengan yang terakhir. ( Portal Berita Gyeonggi )

Kebijakan Provinsi Gyeonggi juga bergeser ke arah ini. Enam klaster inovasi AI mewakili transisi dari konsentrasi tunggal di Pangyo ke struktur multi-inti, sementara rencana untuk 150.000 pusat pembelajaran AI dan digital merupakan upaya untuk memperluas akses ke AI di luar kebijakan industri. Namun, pembentukan klaster dan tujuan pendidikan berfokus pada input dan output , dan harus dibedakan dari bukti hasil bahwa kesenjangan aktual di antara 31 kota dan kabupaten telah menyempit . ( Portal Berita Gyeonggi )

Wawasan struktural yang tersisa dari analisis ini

Inti permasalahan kesenjangan AI di Provinsi Gyeonggi bukanlah perbedaan jumlah fasilitas AI. Masalahnya terletak pada kemungkinan bahwa AI akan beroperasi dengan cara yang memperparah kesenjangan regional yang sudah ada .

Di wilayah-wilayah di mana lembaga penelitian, perusahaan besar, universitas, manufaktur teknologi tinggi, dan talenta berpenghasilan tinggi sudah terkonsentrasi, AI semakin meningkatkan produktivitas aset yang ada. Perusahaan mengumpulkan lebih banyak data, talenta berbondong-bondong ke perusahaan yang lebih baik, dan pemerintah daerah mengamankan lebih banyak teknologi sektor swasta dan peluang untuk demonstrasi. Siklus positif ini dapat memperlebar kesenjangan regional awal seiring waktu.

Sebaliknya, di wilayah yang kekurangan infrastruktur industri dan tenaga kerja terampil, sulit untuk mencapai efek yang sama hanya dengan beberapa sesi pelatihan AI atau pendirian satu pusat saja. Oleh karena itu, asumsi bahwa masukan yang identik akan menghasilkan hasil yang identik dalam kebijakan AI adalah berbahaya.

Oleh karena itu, Gyeonggi-do membutuhkan dua kebijakan secara bersamaan. Pertama, menjamin Akses AI Minimum dalam pendidikan, perawatan medis, kesejahteraan, dan administrasi bagi seluruh penduduk , dan kedua, menciptakan Model AX Regional yang berbeda yang disesuaikan dengan masalah industri dan kehidupan di setiap kota dan kabupaten .

AI di Seongnam dapat dihubungkan dengan manufaktur, perangkat lunak, dan AI fisik, sementara AI di Uijeongbu dapat menjadi pusat transisi bagi perusahaan-perusahaan di wilayah utara dan layanan publik. Di daerah pedesaan, keterkaitan dengan pertanian, perawatan kesehatan, dan layanan perawatan dapat menghasilkan hasil yang lebih tinggi. Mengakui perbedaan-perbedaan ini adalah satu-satunya cara untuk mengurangi kesenjangan AI di seluruh Provinsi Gyeonggi.

Untuk mencapai hal ini, yang dibutuhkan pertama-tama bukanlah satu proyek AI baru, melainkan sistem data yang mengukur Kesiapan AI dari 31 kota dan kabupaten setiap tahunnya menggunakan standar yang sama . Kesenjangan yang tidak dapat diukur, dari segi kebijakan, praktis sama dengan tidak ada sama sekali.

Tesis Masa Keemasan — Daya saing AI Gyeonggi-do tidak hanya ditentukan oleh seberapa jauh Pangyo berada di depan. Apakah 'Satu Gyeonggi-do' dapat terbentuk bergantung pada seberapa cepat AX disebarluaskan dalam dua hingga tiga tahun ke depan, sambil mengukur titik awal AI yang berbeda dari 31 kota dan kabupaten serta memastikan hak akses minimum untuk semua, dan menyesuaikannya dengan struktur industri dan kehidupan di setiap wilayah.