알림 목록

منطقة التحليل: 18 مدينة ومقاطعة في مقاطعة غيونغسانغ الجنوبية

الصناعات الرئيسية: بناء السفن، الدفاع، الطيران، الآلات، قطع غيار السيارات، الطاقة النووية، التصنيع الذكي

جدول أعمال التحليل: هل يترجم نمو الصناعات الرئيسية في جيونجنام وانتعاش التوظيف إلى فرص عمل للشباب، وأجور، ومسارات مهنية، واستقرار إقليمي؟

نوع الوقت الذهبي: فرصة نمو صناعي + مخاطر الاحتفاظ بالوظائف للشباب

الإصدار: الإصدار القياسي المحسن من AX Golden Time Intelligence v3.2 الإقليمي

تاريخ المرجع: 2026.09.06

بلغ الناتج المحلي الإجمالي الاسمي لمدينة غيونغنام في عام 2024 ما قيمته 151.2 تريليون وون، محتلةً بذلك المرتبة الثالثة على مستوى البلاد والأولى بين المناطق غير العاصمة. وقد نما قطاع التصنيع بفضل زيادة الطلبات والإنتاج في صناعات بناء السفن والدفاع والفضاء والطاقة النووية. وفي مارس 2026، وصل عدد العاملين في قطاع التصنيع في غيونغنام إلى 438 ألف عامل، بزيادة قدرها 16 ألف عامل عن الشهر نفسه من العام السابق . وبينما تعافى إجمالي الإنتاج الصناعي والتوظيف، بلغ صافي هجرة الشباب في العشرينات من العمر من غيونغنام في عام 2024 نحو 11,183 شخصًا ، وبلغ إجمالي صافي الهجرة نحو 9,069 شخصًا . وتُلاحظ تغيرات هيكلية تسير في اتجاهين متعاكسين بين سرعة النمو الصناعي وسرعة استقرار الشباب. إذا لم يُترجم ازدهار قطاع التصنيع بين عامي 2026 و2028 إلى فرص عمل أو دخل أو مسارات وظيفية طويلة الأمد للشباب، فسيتفاقم النمو الصناعي وتراجع عدد الشباب في آنٍ واحد.  تُعدّ غيونغنام منطقة نمو صناعي، لكنها لا تُصنّف كمنطقة مناسبة لاستيطان الشباب. ( صحيفة غيونغنام شينمون ، مكتب الإحصاء الإقليمي الجنوبي الشرقي )

في عام 2024، وبينما شهدت الفئة العمرية في الثلاثينيات من العمر في مقاطعة غيونغنام تدفقًا صافيًا للوافدين، وسجلت الفئات العمرية في الأربعينيات والخمسينيات والستينيات وما فوق تدفقات صافية مماثلة، استمرت الفئة العمرية في العشرينيات من العمر في تسجيل تدفق صافٍ للخارج بأكثر من 10,000 شخص. ومن بين أسباب الهجرة إلى منطقة سيول الكبرى، شكلت فرص العمل النسبة الأكبر بنسبة 48.2%، تليها فرص التعليم بنسبة 15.3%. وقد تحول نمط الهجرة السكانية في غيونغنام من نمط مغادرة جميع الأجيال إلى نمط مغادرة انتقائية للشباب بسبب مواصلة التعليم، أو الحصول على أول وظيفة، أو بدء مسيرتهم المهنية. وتركز الإدارة فقط على إجمالي عدد السكان وعدد الأفراد العاملين، مما لا يسمح بتحديد الوظائف أو الشركات أو المراحل الحياتية المحددة التي يغادرها الشباب. وإذا استمر تدفق الشباب في العشرينيات من العمر لمدة تتراوح بين سنتين وثلاث سنوات، فسوف تضعف سلاسل التوريد للكوادر الفنية الجديدة والعمالة الماهرة متوسطة المستوى في قطاع التصنيع.  إن هجرة الشباب من جيونجنام ليست نتيجةً لانخفاض عدد السكان، بل هي دليلٌ قاطع على فشل إعادة إنتاج القوى العاملة الصناعية. ( صحيفة جيونجنام شينمون )

في عام 2024، بلغ عدد الشباب الذين تتراوح أعمارهم بين 19 و39 عامًا في مقاطعة غيونغنام 646 ألف شاب، ما يمثل 20.6% من إجمالي السكان، بانخفاض قدره 6.1 نقطة مئوية مقارنةً بعام 2015. وفي العام نفسه، بلغت نسبة توظيف الشباب 66.2% ، بينما بلغت نسبة البطالة 4.3% . ومع ذلك، ارتفعت نسبة الشباب غير النشطين اقتصاديًا المصنفين ضمن فئة "المتوقفين عن العمل مؤقتًا" إلى 22.0%، بزيادة قدرها 10.3 نقطة مئوية عن عام 2015. يؤكد هذا وجود مشكلة هيكلية تتمثل في أن حالة التوظيف لا تُعادل الاندماج الناجح في سوق العمل. ولا يمكن الاعتماد على معدلات التوظيف والبطالة وحدها لفصل أوجه عدم التوافق بين الوظائف، وانقطاع البحث عن عمل، وعدم استقرار العمل، والهجرة إلى خارج المنطقة. إذا استمر نزوح الشباب "المتوقفين عن العمل مؤقتًا" والشباب في العشرينات من العمر حتى عام 2028، فلن يُترجم انتعاش سوق العمل خلال الطفرة الصناعية إلى استقرار طويل الأمد.  حالياً، يُمثل "الوقت الذهبي" فرصة النمو الصناعي + مخاطر الاحتفاظ بالوظائف للشباب. ( مكتب الإحصاء الإقليمي الجنوبي الشرقي )

تضم مقاطعة غيونغنام في آن واحد صناعات الآلات والدفاع والطاقة النووية في تشانغوون، وبناء السفن في جيوجي، وصناعة الطيران في ساتشون، وصناعات قطع غيار السيارات والآلات في غيمهاي ويانغسان. ومع نمو ناتجها المحلي الإجمالي الإقليمي إلى 151.2 تريليون وون في عام 2024 وارتفاع معدلات نمو التصنيع، استعادت غيونغنام مكانتها كأكبر منطقة اقتصادية صناعية خارج منطقة العاصمة. ومع ذلك، فبينما تشكلت تجمعات صناعية حول مصانع الإنتاج والشركات المتعاقدة، لا يوجد دليل على أن الوظائف التي يفضلها الشباب - مثل البحث والتطوير، والبرمجيات، والبيانات، والتمويل، والتخطيط، والخدمات المهنية - قد زادت بنفس القدر. إذا توسع الإنتاج في غيونغنام بين عامي 2026 و2028 بينما بقيت الوظائف ذات القيمة المضافة العالية في المقرات الرئيسية ومراكز الأبحاث في منطقة العاصمة، فسيترسخ الفصل الوظيفي بين الصناعات الإقليمية.  على الرغم من أن جيونجنام تمتلك حجماً صناعياً كبيراً، إلا أن قوة فرص العمل المتاحة للشباب للاختيار من بينها لا تزال غير مؤكدة.

في مارس 2026، بلغ عدد السكان النشطين اقتصادياً في مقاطعة غيونغنام 1.869 مليون نسمة ، وعدد العاملين 1.823 مليون ، وبلغ معدل التوظيف 63.9% ، بزيادة قدرها 1.0 نقطة مئوية عن الشهر نفسه من العام السابق. وارتفع عدد العاملين في قطاع التصنيع بنسبة 3.7% ليصل إلى 438 ألفاً، كما ارتفع معدل توظيف الشباب إلى 40.4%، بزيادة قدرها 4.6 نقطة مئوية عن الفترة نفسها من العام الماضي . وبينما تأكد أن ازدهار قطاع التصنيع يُحسّن مؤشرات التوظيف، إلا أن حجم الشركات، ونوع التوظيف، والوظيفة، والأجور، ومدة الخدمة لهذه الوظائف الشبابية المتزايدة غير مُفصّلة في البيانات المتاحة للجمهور. وإذا لم تُحوّل الوظائف المكتسبة خلال الانتعاش الاقتصادي إلى مهارات وخبرات، فستكون أول ما يختفي خلال فترات إعادة هيكلة السوق.  وعلى الرغم من أن توظيف الشباب في غيونغنام قد دخل مرحلة التعافي، إلا أن انتقاله إلى توظيف مستقر لا يزال غير مؤكد. ( غيونغنام دومين إلبو )

انخفضت نسبة الشباب في مقاطعة غيونغنام من 26.7% من إجمالي السكان عام 2015 إلى 20.6% عام 2024. وخلال الفترة نفسها، ارتفع معدل توظيف الشباب بمقدار 3.1 نقطة مئوية، بينما انخفضت نسبتهم في المجتمع بمقدار 6.1 نقطة مئوية. يشير هذا الوضع إلى أن تحسن مؤشرات التوظيف لا يضمن استقرار نسبة الشباب في المقاطعة. ولا توجد أدلة كافية لتحديد ما إذا كان الشباب العاملون يقيمون في غيونغنام أم أنهم ينتقلون إليها بحثًا عن فرص عمل أفضل. إذا استمر معدل التوظيف في الارتفاع بينما تتراجع نسبة الشباب خلال سنتين إلى ثلاث سنوات، فإن العلاقة بين عدد الوظائف والاستقرار الإقليمي ستضعف أكثر. وبذلك،  تحوّل التحدي الذي يواجه الشباب في غيونغنام من مسألة التوظيف إلى مسألة استمرارهم في العمل داخل المقاطعة بعد انتهاء فترة توظيفهم.

يشهد قطاع بناء السفن والدفاع والفضاء والطاقة النووية نموًا في الإنتاج والطلب على العمالة، وذلك بفضل الطلبات الضخمة وتصنيفها كصناعات استراتيجية وطنية. ولا تقتصر هذه الصناعات على ربط مصنعي المنتجات النهائية فحسب، بل تشمل أيضًا مئات الشركات والمؤسسات الشريكة العاملة في مجال قطع الغيار والمواد والصيانة والتصميم. ومع ذلك، لا توجد أدلة على مستوى سلسلة التوريد تؤكد ما إذا كان تراكم الطلبات في هذه الصناعات يؤدي إلى تعيينات جديدة، أو رواتب ابتدائية، أو تحويل إلى وظائف دائمة، أو ضمان استمرار الشباب في العمل لمدة ثلاث سنوات. وبدون ربط الطلبات بالتوظيف على مستوى الشركات، يستحيل تحديد ما إذا كان هذا الازدهار الصناعي يُعزى فقط إلى المقاولين الرئيسيين وبعض الوظائف الفنية. وإذا لم تتحسن الأجور وساعات العمل والظروف الوظيفية في الشركات الشريكة بين عامي 2026 و2028، فسيتم معالجة نقص العمالة عن طريق العمالة الأجنبية وإعادة التوظيف والأتمتة، بدلاً من تدفق الشباب. وبينما  تم تأكيد الازدهار الصناعي في مقاطعة غيونغنام، لم يتم التحقق بعد من ازدهار بيئة توظيف الشباب.

توسعت سياسة الشباب في مقاطعة غيونغنام لتشمل مجالات التوظيف والتعليم والتدريب المهني والإسكان والتمويل والثقافة والرعاية الاجتماعية والمشاركة. تتألف خطة التنفيذ لعام 2026 من 145 مشروعًا موزعة على خمسة قطاعات ، بإجمالي 493.2 مليار وون، منها 216.6 مليار وون مخصصة للتعليم والتدريب المهني، و132.5 مليار وون للتوظيف، و100.7 مليار وون للتمويل والثقافة والرعاية الاجتماعية، و41.3 مليار وون للإسكان. ورغم زيادة الإنفاق على السياسات، لم تُجمع بعد نتائج هذه الميزانية فيما يتعلق بمعدل التنقل الصافي للشباب في العشرينات من العمر، وأجور أول وظيفة، ومدة الخدمة لمدة سنة وثلاث سنوات، ومعدل دوران الوظائف داخل المقاطعة، ومعدلات الاحتفاظ بالوظائف في غيونغنام. إذا اقتصرت نتائج الأداء للفترة 2026-2028 على المستفيدين من المشاريع ومعدلات التنفيذ فقط، فسيصبح من المستحيل تحديد ما إذا كان الانتعاش الصناعي أم سياسة الشباب هو العامل الذي أثر على التنقل. على الرغم من أن  سياسة الشباب في مقاطعة غيونغنام تتميز بنظام مدخلات واسع النطاق، إلا أن نظام نتائج الاستقرار فيها لا يزال غير مكتمل. ( منصة معلومات الشباب في غيونغسانغنام-دو )

انخفض صافي هجرة الشباب في العشرينات من عمرهم من مقاطعة غيونغنام في عام 2024 مقارنةً بـ 16,635 في عام 2022 و13,276 في عام 2023. ورغم تأكيد حدوث انكماش في حجم الهجرة بعد تجاوز ذروتها، إلا أنها لا تزال تتجاوز ضعف الرقم المسجل في عام 2014 والبالغ 5,177. ويتزامن التحسن قصير الأجل مع التدهور طويل الأجل، ولا توجد أدلة كافية لتحديد أسباب هذا الانخفاض، سواء أكانت طفرة صناعية، أم سياسات، أم انخفاض في عدد السكان في سن الدراسة، أم انخفاض في التنقل. وإذا انخفض العدد المطلق للهجرة فقط خلال العامين أو الثلاثة أعوام القادمة، بينما يظل صافي معدل الهجرة ثابتًا بالنسبة إلى عدد السكان في نفس الفئة العمرية، فسيتم المبالغة في تقدير فعالية السياسات.  وعلى الرغم من وجود مؤشرات على تحسن هجرة الشباب من غيونغنام، إلا أنها لم تصل بعد إلى مستوى يسمح بالحكم عليها كتحول هيكلي.

يشهد قطاع التصنيع في مقاطعة غيونغنام تحولاً في هيكله التنافسي، إذ ينتقل من التركيز على حجم الإنتاج والعمالة الماهرة إلى تصميم الذكاء الاصطناعي، والتوائم الرقمية، والروبوتات، والتصنيع الذاتي، والصيانة التنبؤية، ومراقبة الجودة القائمة على البيانات. ونتيجةً لذلك، تتلاشى الحدود بين وظائف الإنتاج والوظائف التقنية ووظائف البحث، ويجري دمج قدرات البرمجيات وتفسير البيانات مع التقنيات الميكانيكية والكهربائية والإلكترونية. مع ذلك، تركز إحصاءات توظيف الشباب في غيونغنام على التصنيفات الصناعية الرئيسية وحالة التوظيف، دون إظهار الأدوار الوظيفية المستحدثة والمهام المبتدئة التي ستختفي بعد التحول إلى الذكاء الاصطناعي. إذا اعتمدت الشركات في التحول إلى الذكاء الاصطناعي بشكل أساسي على المهنيين ذوي الخبرة والمتخصصين الخارجيين بين عامي 2026 و2028، فإن عدد الوظائف المبتدئة المتاحة للشباب المحلي سينخفض.  وينبع الخطر الحساس للوقت الذي يهدد توظيف الشباب في غيونغنام من التأخير في إعادة تصميم الأدوار المبتدئة أكثر من انخفاض إجمالي عدد الوظائف.

يُساهم الذكاء الاصطناعي في اختصار المهام التي كان يتولاها سابقًا المتخصصون المبتدئون، مثل إنشاء المستندات والتصميم الأساسي وسجلات الفحص والتحليل البسيط. وبينما تستطيع شركات التصنيع زيادة الإنتاجية من خلال دمج الذكاء الاصطناعي مع العمالة الماهرة الحالية، قد يعجز الشباب عن الحصول على فرص العمل الأولية اللازمة لتطوير مهاراتهم. لا توجد أدلة تربط بين أتمتة مهام المبتدئين واستحداث وظائف جديدة للمبتدئين في الصناعات الرئيسية في مقاطعة غيونغنام وبين التوظيف حسب الفئة العمرية. إذا ترسخ استخدام الذكاء الاصطناعي القائم على الخبرة لمدة سنتين إلى ثلاث سنوات، فستظهر مفارقة تتمثل في ارتفاع الإنتاجية الصناعية مع تراجع توظيف الشباب.  إن ما إذا كان الذكاء الاصطناعي الصناعي في غيونغنام سيؤدي إلى استبقاء الشباب لا يتحدد بحجم تبني الذكاء الاصطناعي، بل بمهام العمل الأولية المتاحة لهم.

توسعت المعايير التي يستخدمها الشباب لاختيار منطقة سكنهم، لتشمل مسارًا حياتيًا متكاملًا، يتجاوز مجرد الأجر، ليشمل فرص النمو الوظيفي، والتنقل بين الشركات، والسكن، والثقافة، والشبكات الاجتماعية. ورغم أن متوسط ​​دخل الشباب في غيونغنام بلغ 25.78 مليون وون كوري عام 2023، بزيادة قدرها 5.73 مليون وون عن عام 2021، إلا أن صافي هجرة الشباب في العشرينات من عمرهم استمر. وهذا يؤكد وجود مشكلة هيكلية، حيث لا يكفي ارتفاع متوسط ​​الدخل وحده لتعويض قيمة المسار الوظيفي والرضا عن الاستقرار. ولا توجد أدلة تقارن معدلات نمو الأجور حسب الوظيفة، والتنقل بين الشركات، والدخل المتاح بعد خصم تكاليف السكن، وفرص الانتقال الوظيفي. وإذا ما ارتفعت قيمة الوظائف في منطقة سيول الكبرى بين عامي 2026 و2028، فسيكون من الصعب الاحتفاظ بالشباب في غيونغنام استنادًا فقط إلى انخفاض تكلفة المعيشة فيها.  وقد تحول معيار تقييم تنقل الشباب من الراتب الحالي إلى قيمة المسار الوظيفي المستقبلي.

تُخصص خطة تنفيذ سياسة الشباب في جيونجنام لعام 2026 مبلغ 493.2 مليار وون كوري لـ 145 مشروعًا، تشمل التوظيف والتعليم والإسكان والرعاية الاجتماعية والمشاركة المجتمعية. وقد وُضعت بنية سياسية تعالج نزوح الشباب كحالة معيشية شاملة، لا كبرنامج توظيف منفرد. مع ذلك، لا توجد أدلة متكاملة تُبين ما إذا كان المشاركون في كل مشروع هم نفس الشباب، أو ما إذا كان الجمع بين دعم التوظيف والإسكان قد ساهم في إطالة فترة إقامتهم، أو ما إذا كانوا قد بقوا في المنطقة حتى بعد انتهاء الدعم. وإذا تم فصل بيانات الأداء لكل مشروع على مدى سنتين إلى ثلاث سنوات، يصبح من المستحيل تحديد علاقة سببية بين زيادة الميزانية وانخفاض صافي النزوح. ورغم  توسع نطاق سياسة الشباب في جيونجنام، إلا أنها لم تُدمج في مسار استقرار مُحدد لكل شاب على حدة.

تربط مبادرة "رايز" على غرار غيونغنام، والجامعات العالمية والمحلية، ومناطق الابتكار في التعليم المهني، الجامعات المحلية والمدارس الثانوية المهنية والشركات بتنمية المواهب في القطاعات الرئيسية. ورغم توسع التداخل المؤسسي بين التعليم والصناعة، إلا أن بيانات المواهب الإقليمية التي ترصد القبولات والتخصصات والمشاريع المؤسسية والتوظيف ومدة الخدمة والتحويلات ضمن دفعة واحدة لم تُؤكد بعد. ولا تزال هناك فجوة في حساب عدد المواهب التي دربتها المؤسسات التعليمية والطلب الفعلي على التوظيف في الشركات المحلية بشكل منفصل. وإذا لم تُرصد مسارات هجرة الخريجين من عام 2026 إلى عام 2028، فسيكون من الصعب استعادة معدل الاستثمار التعليمي المنسوب إلى المنطقة بعد ذلك.  وفي سياسة المواهب في غيونغنام، ورغم وجود نظام تدريب، إلا أن نظام استقطاب المواهب من المنطقة لا يزال غير مؤكد.

تُنفّذ مقاطعة غيونغنام برامج دعم لتوظيف الشباب، وتشجع التوظيف في الشركات الصغيرة والمتوسطة، وتوفر فرص التدريب العملي، وتدعم الشركات الناشئة، وتُخفف من تكاليف السكن. ورغم أن هذه المبادرات تُخفّض تكاليف الاستقرار الأولية للشباب، إلا أن أثرها الإيجابي يتلاشى إذا لم تتحسن الأجور أو الأداء الوظيفي أو مدة الخدمة بعد انتهاء الدعم. ويفتقر المجال إلى أدلة تُقارن بين معدلات مدة الخدمة لمدة سنة وثلاث سنوات، ومعدلات نمو الأجور، ومعدلات دوران الموظفين بين الشركات المدعومة وغير المدعومة. وإذا لم يتحول التوظيف المعتمد على الدعم إلى أجور السوق وأنظمة التوظيف خلال سنتين إلى ثلاث سنوات، فسيتعين تكرار البرامج نفسها. وعلى الرغم من أن  السياسات الحالية تُخفّض تكاليف الدخول إلى سوق العمل، إلا أنها لم تُثبت بعد أنها غيّرت القيمة السوقية للخبرة المهنية المحلية.

في عام 2024، بلغت نسبة الشباب الكوري الجنوبي المقيمين في منطقة سيول الكبرى 54.8%، وهي نسبة أعلى من نسبتهم في إجمالي السكان البالغة 50.8%. وبالمقارنة مع نسبة الشباب في العاصمة عام 2000 والتي بلغت 49.1%، فقد تعزز على المدى الطويل تركيز المواهب والفرص الوظيفية المبكرة في منطقة العاصمة. ولا يُعدّ نزوح الشباب من مقاطعة غيونغنام مجرد نتيجة لقصور السياسات في منطقة واحدة، بل ينبع من تركز سوق العمل الوطني للشباب في العاصمة. ومع ذلك، لا يمكن تفسير النزوح الزائد من غيونغنام، المصنف حسب المهنة والتعليم وظروف العمل، بأنه ظاهرة وطنية فحسب. فإذا استمر هذا التركيز في العاصمة بالتزامن مع الانخفاض الوطني في عدد الشباب بحلول عام 2030، ستشهد المناطق الصناعية خارج العاصمة انخفاضًا في عدد السكان وتراجعًا في قدرتها على استيعاب المواهب.  تُعدّ منطقة غيونغنام منطقة صناعية أكثر تأثراً بتركز الوظائف في العاصمة من تأثرها بالانخفاض الوطني في عدد الشباب. ( مكتب تنسيق السياسات الحكومية )

في عام 2024، بلغ معدل التوظيف بين الشباب في منطقة جنوب شرق آسيا، وتحديدًا في مدينة غيونغنام، 66.2%، وهو أقل من معدل بوسان البالغ 67.3%، ولكنه أعلى من معدل أولسان البالغ 64.1%. وبلغ متوسط ​​الدخل في غيونغنام 25.78 مليون وون، وهو أعلى من متوسط ​​دخل بوسان البالغ 23.24 مليون وون، ولكنه أقل من متوسط ​​دخل أولسان البالغ 26.93 مليون وون. ورغم أن غيونغنام ليست المنطقة الأقل توظيفًا ودخلًا في منطقة جنوب شرق آسيا، إلا أن هجرة الشباب منها على نطاق واسع لا تزال مستمرة. وهذا دليلٌ مقارن على أن الهجرة الإقليمية لا تتحدد فقط بمعدلات التوظيف أو متوسط ​​الدخل. إذ لا توجد مؤشرات مقارنة تشمل تنوع الوظائف، وحجم الشركات، والثقافة، والسكن، والمواصلات، والتنقل الوظيفي. إن مقارنة المتوسطات فقط على مدى سنتين أو ثلاث سنوات تؤدي إلى سوء تقدير للقيم الإقليمية التي يختارها الشباب فعليًا.  فهجرة الشباب من غيونغنام أقرب إلى فجوة نسبية في الخيارات المهنية منها إلى فقر مدقع.

رغم أن مقاطعة غيونغنام تُصنّف ضمن أفضل المناطق غير العاصمة من حيث حجم التصنيع وتركيز الصناعات الاستراتيجية الوطنية، إلا أن وظائف المعلومات والاتصالات والخدمات المهنية والمقرات الرئيسية التي يفضلها الشباب فيها محدودة مقارنةً بالعاصمة. وإذا لم تُفضِ القدرة التنافسية للتصنيع إلى توسع قطاعات الخدمات المحلية والأدوار الرقمية، فستُفقد وظائف القيمة المضافة العالية لهذه الصناعة لصالح جهات خارجية. ولا توجد إحصاءات تُبيّن أماكن العمل الإقليمية التي تُسند إليها شركات التصنيع في غيونغنام أدوار البحث والتطوير والبيانات والبرمجيات. وإذا توسعت المناطق الأخرى في كلٍ من الصناعة والخدمات الحضرية بين عامي 2026 و2028، فستتخلف غيونغنام عن الركب من حيث خيارات الشباب رغم إنتاجيتها العالية.  تكمن قوة غيونغنام الوطنية في قدراتها التصنيعية، بينما ينبع ضعفها النسبي في استقرار الشباب من مزيج من فرص العمل وظروف المعيشة.

في عام 2024، بلغ صافي الهجرة الخارجة من مقاطعة غيونغنام 9,069 نسمة ، بينما بلغ صافي الهجرة الخارجة من الفئة العمرية في العشرينات 11,183 نسمة . وهذا يعني أن صافي تدفق السكان من الفئة العمرية 30 عامًا فأكثر قد عوض جزئيًا هجرة الفئة العمرية في العشرينات. يُظهر الهيكل الإحصائي أن حدة هجرة الشباب الحقيقية أقل من حجمها الحقيقي عند النظر فقط إلى حجم صافي الهجرة الخارجة. وإذا لم يتم فصل الهجرة حسب الفئة العمرية، فقد يُساء فهم تحسينات السياسة السكانية على أنها تحسينات في سياسة الشباب. وإذا اقتصرت إدارة صافي الهجرة على سنتين أو ثلاث سنوات، فلن يُكتشف انخفاض الفئة العمرية الأساسية الداخلة إلى سوق العمل إلا متأخرًا. وبالتالي، فإن  خطر التحول الجيلي أكبر من الخطر المرتبط بإجمالي سكان غيونغنام.

ارتفع صافي هجرة الشباب في العشرينات من العمر من 5177 شخصًا في عام 2014 إلى 16420 شخصًا في عام 2020، ثم إلى 16635 شخصًا في عام 2022، قبل أن ينخفض ​​إلى 11183 شخصًا في عام 2024. ورغم أن الانخفاض الأخير يشير إلى انعكاس، إلا أن حجم الهجرة لا يزال أكثر من ضعف ما كان عليه قبل عشر سنوات. ويُلاحظ وجود تحسن مقارنةً بالذروة وتدهور مقارنةً بالوضع الأساسي طويل الأجل. ويصعب تقييم مدى التحسن بدقة دون عرض كل من معدل التنقل الصافي، الذي يعكس انخفاض عدد الشباب نفسه، وبيانات السلاسل الزمنية طويلة الأجل حسب سبب الهجرة. وإذا كان انخفاض صافي الهجرة بين عامي 2026 و2028 ناتجًا عن انخفاض في عدد السكان، فإن خطر الهجرة الفعلي لا ينخفض.  ولا يمكن اعتبار هجرة الشباب من مقاطعة غيونغنام تحسنًا هيكليًا استنادًا فقط إلى انخفاض الأعداد المطلقة.

في عام 2024، ارتفع معدل توظيف الشباب في مقاطعة غيونغنام بمقدار 3.1 نقطة مئوية مقارنةً بعام 2015، إلا أن نسبة الشباب في المجتمع انخفضت بمقدار 6.1 نقطة مئوية خلال الفترة نفسها ، بينما ارتفعت نسبة من توقفوا عن العمل مؤقتًا بمقدار 10.3 نقطة مئوية . يشير هذا إلى ارتفاع متزامن في معدل التوظيف، وتقلص قاعدة الشباب، وانسحابهم من سوق العمل. لا يمكن لمعدل التوظيف وحده التمييز بين سكن العاملين خارج المقاطعة، والتغيرات في المقام نتيجة انخفاض عدد السكان، والباحثين عن عمل الذين فقدوا الأمل. إذا تم التعامل مع تحسن معدل التوظيف خلال العامين أو الثلاثة أعوام القادمة كإنجاز فحسب، فإن القدرة الإنتاجية الإجمالية لسوق العمل الإقليمي ستكون مبالغًا فيها. إن  التركيبة الداخلية لتوظيف الشباب في غيونغنام أضعف مما توحي به مؤشراتها الظاهرية.

إن ميزانية سياسة الشباب لعام 2026 البالغة 493.2 مليار وون، وصافي الهجرة الخارجية لعام 2024 البالغ 11,183 شخصًا في العشرينات من عمرهم، أرقامٌ منفصلة لا يمكن تقسيمها مباشرةً لترجمتها إلى كفاءة السياسة. ومع ذلك، فإن الفجوة واضحة: لا يمكن ربط ميزانية كل مشروع بالتغيرات في عمل المستفيدين أو مدة إقامتهم أو انتقالهم. إنه هيكل يفتقر إلى مُعرِّف تتبع يربط بين المدخلات المالية ونتائج التنقل. وبدون هذا الربط من عام 2026 إلى عام 2028، لا يمكن حساب مساهمات السياسة حتى لو زادت الميزانية أو انخفض صافي الهجرة الخارجية.  تقيس مقاطعة غيونغنام المدخلات لسياسات الشباب، لكنها تفشل في قياس تكلفة شراء المساكن.

تكمن الفجوة الأكبر في غياب أدلة تربط معدلات النمو الصناعي بالقيمة المهنية للشباب . تُدير مقاطعة غيونغنام الأداء الصناعي بناءً على الطلبات والإنتاج والصادرات والتوظيف، بينما تُعنى سياسة الشباب بعدد المشاركين والتعليم والتوظيف وحالات دعم السكن. ولا تُسجل البيانات المتعلقة بوظائف الشباب التي أُتيحت بفضل الاستثمار الصناعي، وكيفية تغير الرواتب والأجور الأولية بعد ثلاث سنوات، بين النظامين. وبمجرد انتهاء الطفرة الصناعية بين عامي 2026 و2028، يصبح من الصعب فصل الآثار الاقتصادية عن آثار السياسة. إن  العقبة الرئيسية أمام استقرار الشباب في غيونغنام هي فصل البيانات بين الأداء الصناعي وأداء الشباب، وليس غياب السياسة.

تكمن الفجوة الثانية في ظروف العمل بين المقاولين الرئيسيين والشركات الشريكة. فبينما يُعلن عن أداء الطلبات في قطاعات بناء السفن والدفاع والفضاء مع التركيز على المقاولين الرئيسيين، يبدأ عدد كبير من الشباب المحلي مسيرتهم المهنية في شركات شريكة صغيرة ومتوسطة الحجم. ولا تُفصح هذه الشركات بشكل متكامل عن الرواتب المبدئية والمزايا وساعات العمل والتدريب والتحويل إلى وظائف دائمة ومعدلات دوران الموظفين في كل مرحلة من مراحل سلسلة التوريد. وحتى عندما يشهد المقاولون الرئيسيون ازدهارًا وتواجه الشركات الشريكة صعوبات في التوظيف في الوقت نفسه، لا يمكن تحديد الأسباب بدقة، سواء كانت تتعلق بالأجور أو أسعار الوحدات أو ظروف العمل. فإذا لم تُرسخ الشركات الشريكة ميزة تنافسية على المدى الطويل (من سنتين إلى ثلاث سنوات)، فإن الشباب لا يتركون القطاع، بل يتجنبون الوظائف ذات المستوى الأدنى ضمن سلسلة التوريد. وبالتالي، فإن  تأثير صناعات جيونجنام على استبقاء الشباب يتأثر سلبًا بظروف العمل في الشركات الشريكة أكثر من تأثير طلبات المقاولين الرئيسيين.

تتمثل الفجوة الثالثة في التنقل الوظيفي داخل المنطقة. يُقيّم الشباب فرص النمو من خلال تغيير الأدوار والشركات داخل المنطقة نفسها، بدلاً من العمل في شركة واحدة طوال حياتهم المهنية. ورغم تعدد الصناعات في جيونجنام، كصناعة بناء السفن والآلات والدفاع والفضاء وقطع غيار السيارات، إلا أنه لم يتم تحديد المهارات المشتركة بينها ومسارات الانتقال الوظيفي الفعلية. فإذا استمرت المهارات المنغلقة داخل الشركات، فإن أي تراجع اقتصادي في قطاع ما سيؤدي مباشرةً إلى هجرة الكفاءات إلى مناطق أخرى. وإذا لم تُرسَخ مسارات التنقل بين القطاعات بين عامي 2026 و2028، فلن يُجدي التنوع الصناعي القوي نفعاً كشبكة أمان وظيفي للشباب.  فبينما تمتلك جيونجنام محفظة صناعية واسعة، إلا أن مسارات الشباب الوظيفية متفرقة.

تكمن الفجوة الرابعة في دخول الشابات والخريجات ​​من تخصصات غير صناعية إلى سوق العمل. وقد حددت الأبحاث المتعلقة بهجرة الشباب من مقاطعة غيونغنام العمل والتعليم كأسباب رئيسية للهجرة، حيث يغادر عدد كبير من الشابات في أوائل العشرينات من العمر لأغراض تعليمية. وحتى مع توسع السياسات التي تركز على الصناعة، لا تزال فرص الالتحاق بوظائف في الخدمات المهنية، والمحتوى، والتصميم، والبيولوجيا، والتمويل، والبيانات محدودة. ولا توجد أدلة تربط بين فجوات التوظيف، ومدة الخدمة، والأجور حسب الجنس والتخصص، وأداء القطاعات الرئيسية. وإذا استمرت التحيزات الوظيفية لمدة سنتين إلى ثلاث سنوات، فإن هجرة الشابات تُفاقم انخفاض معدلات المواليد وتكوين الأسر. إن  هجرة الشابات من غيونغنام ليست قضية رعاية اجتماعية، بل هي مؤشر على وجود تحيز في هيكل الوظائف الصناعية. ( مؤسسة غيونغنام للمرأة والأسرة )

تضم مقاطعة غيونغنام مجمعات صناعية وطنية، ومعاهد بحثية، وجامعات، ومدارس ثانوية مهنية، وشركات رائدة في قطاعات بناء السفن والدفاع والفضاء. ورغم توفر البنية التحتية المادية والمؤسسات التعليمية اللازمة لدخول الشباب إلى الصناعة، إلا أنه لا توجد بيانات تربط بين التعيينات الجديدة، والوظائف، والأجور، ومدة الخدمة، أو هجرة الشباب حسب القطاع. توجد فجوة بين حجم البنية التحتية الصناعية وإمكانية رصد استبقاء المواهب. إذا لم يتم قياس تدفق القوى العاملة خلال فترة انتقال الطلبات من عام 2026 إلى عام 2028 إلى مرحلة الإنتاج، فسيتم فقدان خط الأساس لفترة الازدهار.  يُقيّم مستوى جاهزية البنية التحتية الصناعية بأنه عالٍ، بينما يُقيّم مستوى جاهزية البيانات المتعلقة بالشباب بأنه منخفض.

في عام 2026، توسعت سياسات الشباب لتشمل 145 مشروعًا موزعة على خمسة قطاعات، كما تُدار برامج RISE والجامعات العالمية والمحلية ومناطق الابتكار في التعليم المهني بشكل منفصل. ورغم وجود تدابير مؤسسية على مستويات متعددة، إلا أنه لا يوجد إطار عمل موحد لتحديد الهوية وتقييم الأداء للتحقق من عدم تكرار احتساب نفس الشاب أو الشركة في مشاريع مختلفة. ولا تزال هناك فجوة بين ترابط المشاريع وترابط البيانات. فإذا استمر العمل بأطر عمل أداء منفصلة لمدة سنتين إلى ثلاث سنوات، يصبح من المستحيل تحديد أي من هذه الأطر أدى إلى نتائج إيجابية، حتى مع زيادة حجم الدعم الإجمالي.  ويُقيّم مستوى الجاهزية المؤسسية بأنه متوسط ​​مرتفع، بينما يُقيّم مستوى الجاهزية التشغيلية المتكاملة بأنه منخفض.

تتوفر إحصاءات حول معدلات توظيف الشباب، ومعدلات البطالة، والدخل، ووضع أولئك الذين "يأخذون استراحة"، والرضا عن الحياة، والهجرة لعام 2024. ومع ذلك، لم يتم تأكيد الأدلة الطولية التي توضح مسارات التعليم والتوظيف وتغيير الوظيفة والهجرة الخارجية لنفس الشباب. تفسر الإحصاءات الإجمالية هذه الظاهرة، لكنها لا ترصد المؤشرات التحذيرية التي تسبق الهجرة مباشرة. بعد عام 2028، ستتجاوز تكلفة إعادة الشباب الذين استقروا في المنطقة وأسسوا وظائف ومساكن وشبكات اجتماعية خارجها التكلفة الحالية لاستبقائهم.  بيانات شباب جيونجنام حاليًا في مرحلة التحقق من الوضع، ولم تصل بعد إلى مستوى إصدار أحكام استباقية.

في الربع الأول من عام 2026، ارتفع معدل توظيف الشباب في مقاطعة غيونغنام إلى 40.4%، بزيادة قدرها 4.6 نقطة مئوية عن الفترة نفسها من العام السابق، كما ازداد عدد العاملين في قطاع التصنيع. وتؤكد الأدلة أن آثار الطفرة الصناعية على التوظيف قد وصلت إلى شريحة من الشباب. ومع ذلك، لا يمكن فصل نسبة الموظفين الدائمين، والعاملين في الشركات المتوسطة والكبيرة، والعاملين في وظائف AX، وسكان غيونغنام عن الزيادة في توظيف الشباب. وبالتالي، يستحيل تحديد ما إذا كان التحسن في إجمالي حجم التوظيف يتركز في صناعات أو شركات أو فئات عمرية محددة. إذا لم يتم تتبع جودة التوظيف لمدة سنتين إلى ثلاث سنوات، ستكون الفئات الأكثر عرضة للتسرب من سوق العمل أول من يتسرب عند تعديل الطلبات.  وبينما تم تأكيد حجم التوظيف للشباب، لا يزال توسع نطاق الوظائف المستدامة غير مؤكد.

تُساهم برامج دعم توظيف الشباب، واكتساب الخبرة العملية، والحفاظ على وظائفهم في الشركات الصغيرة والمتوسطة في خفض تكاليف العمالة الأولية ومخاطر التوظيف للشركات المحلية. ومع ذلك، يفتقر البحث إلى أدلة مقارنة تُبين ما إذا كانت الشركات تحافظ على نفس مستويات الأجور والتوظيف، أو ما إذا كان الشباب يترقون إلى مناصب أعلى بعد انتهاء الدعم. يفصل الهيكل التنظيمي فترة الدعم عن فترة التطوير الوظيفي. حتى لو تراكمت نتائج التوظيف قصيرة الأجل بين عامي 2026 و2028، فإنه في حال تكرر التنقل الوظيفي خارج المنطقة بعد ثلاث سنوات، لن تبقى أي نتائج تُذكر فيما يتعلق باستقرار الشباب.  وبينما يُمكن التحقق من وصول الدعم إلى الشركات، فإنه من المستحيل تقييم أثر التغييرات في هياكل التوظيف داخل هذه الشركات.

في عام 2024، ارتفع متوسط ​​دخل الشباب في مقاطعة غيونغنام، وزادت نسبة الرضا عن الحياة إلى 46.2%، بزيادة قدرها 1.7 نقطة مئوية عن عام 2016. مع ذلك، انخفض الرضا عن العلاقات الشخصية إلى 58.5%، بانخفاض قدره 1.7 نقطة مئوية عن عام 2017، وتراجع الشعور بالعدالة إلى 49.7%، بانخفاض قدره 8.7 نقطة مئوية عن عام 2021. وقد تزامنت هذه التغيرات مع تحسن بعض المؤشرات الاقتصادية وتراجع الشعور بالعدالة الاجتماعية. لا توجد أدلة تربط بين تأثير سياسات الشباب على تغيير الظروف المعيشية والثقة في المنطقة. فإذا اقتصر الدعم الاقتصادي على سنتين أو ثلاث سنوات دون تحسينات في العدالة الوظيفية وحرية التنقل، فإن دافع مغادرة المنطقة سيظل قائماً. وبينما  تُطبّق سياسات لصالح الشباب، يصعب الجزم بتراجع الثقة طويلة الأمد في المنطقة. ( مكتب الإحصاء الإقليمي الجنوبي الشرقي )

في عام 2024، لم تسجل سوى خمس مدن ومقاطعات من أصل 18 في مقاطعة غيونغنام صافي تدفق داخلي. وسُجلت أعلى معدلات التدفق الداخلي في يانغسان (1.3%)، وأويريونغ (0.3%)، وساتشون (0.2%)، بينما سُجلت أدنى معدلات التدفق الخارجي في غوسونغ (-1.6%)، وهامان (-1.2%)، وتونغيونغ (-1.1%). يؤكد هذا وجود فجوة مكانية، حيث لا يسير النمو الصناعي الإجمالي للمقاطعة وهجرة السكان على مستوى المدن والمقاطعات في الاتجاه نفسه. وتُعد الأدلة التي تحلل صافي هجرة الشباب على مستوى المدن والمقاطعات بالتزامن مع الصناعة والتوظيف والإسكان محدودة. إذا اتسعت الفجوة بين المراكز الصناعية والمناطق غير الصناعية خلال العامين أو الثلاثة أعوام القادمة، فإن الهجرة الداخلية داخل غيونغنام ستُسرّع من التراجع الإقليمي. ويتجلى  تدفق الشباب من غيونغنام في جانبين: الهجرة إلى منطقة سيول الكبرى، وتركز المراكز الصناعية داخل المقاطعة.

تتمتع تشانغوون وجيمهاي ويانغسان بأعداد كبيرة نسبيًا من الشركات والخدمات السكنية، فضلًا عن سهولة الوصول إلى التعليم ووسائل النقل، بينما تضم ​​جيوجي وساتشون شركات رائدة في قطاعي بناء السفن والطيران. في المقابل، تعاني المناطق الداخلية الغربية وبعض المناطق الريفية على طول الساحل الجنوبي من قلة الشركات وفرص العمل المتاحة للشباب. حتى ضمن القطاع الواحد، تتفاوت المسافة إلى المقاولين الرئيسيين ومعاهد البحوث والجامعات، ومع ذلك لا توجد بيانات مجمعة حول وقت التنقل وتكاليف السكن وفرص العمل. إذا تركز الاستثمار الصناعي في المراكز القائمة بين عامي 2026 و2028، فسيتسارع تركز المناطق السكنية بوتيرة أسرع من التوسع الأوسع لسياسات الشباب.  تتسع فجوة الاستقرار داخل مقاطعة غيونغنام بسبب بُعد المسافة عن الشركات وسوق العمل، وليس بسبب الدعم الحكومي.

تُعدّ بوسان وأولسان وجهتين رئيسيتين للشباب الذين يغادرون مقاطعة غيونغنام، وهما في الوقت نفسه منطقتان حيويتان للتنقل والتعليم والاستهلاك، ترتبطان ارتباطًا وثيقًا بصناعات المنطقة. ورغم أن الهجرة القائمة على الحدود الإدارية تُحتسب كخسائر إقليمية، إلا أنه يجب تقييم التحولات في مناطق السكن - مثل موظفي شركات غيونغنام المقيمين في بوسان أو خريجي جامعات بوسان الذين يجدون فرص عمل في غيونغنام - بشكل منفصل. يوجد نقص في الأدلة المتعلقة بالصلة بين مكان الإقامة ومكان العمل والتنقل بالنسبة للشباب في منطقة جنوب شرق البلاد. وإذا استمر التنافس السكاني القائم فقط على التقسيمات الإدارية لمدة سنتين أو ثلاث سنوات، فسيؤدي ذلك إلى سوء تقدير التدفق الفعلي للمواهب على مستوى القطاع الصناعي.  ينبغي أن يتحدد استقرار الشباب في غيونغنام ليس فقط بالإقامة داخل حدود المقاطعة، بل أيضًا بمدى اندماج المواهب من منطقة جنوب شرق البلاد في صناعات غيونغنام.

انخفض صافي هجرة الشباب في العشرينات من عمرهم من مقاطعة غيونغنام من 16,635 شخصًا في عام 2022 إلى 11,183 شخصًا في عام 2024، بينما ارتفع معدل توظيف الشباب في الربع الأول من عام 2026. يشير هذا إلى بداية مرحلة واعدة بظهور إمكانية تحسن متزامن في حركة الشباب وتوظيفهم. مع ذلك، ونظرًا لعدم تحليل أسباب هذا الانخفاض وجودة فرص العمل المتاحة، يبقى من غير الواضح إمكانية حدوث انعكاس هيكلي. في حال عدم توفر بيانات متابعة للفترة 2026-2028، ستضيع فرصة فصل آثار الازدهار الاقتصادي والسياسات والانخفاض السكاني.  حاليًا، لم يتم حل مشكلة هجرة الشباب، بل حان الوقت للتحقق من إمكانية حدوث أول انعكاس هيكلي.

تتبع الطلبات في صناعات بناء السفن والدفاع والفضاء هيكلاً زمنياً يمتد إلى الإنتاج والتوظيف بين عامي 2026 و2028. إذا لم يتمكن الشباب من الحصول على وظائفهم الأولى واكتساب المهارات اللازمة خلال هذه الفترة، تعوّض الشركات النقص في الإنتاج من خلال العمالة ذات الخبرة، والكوادر الخارجية، والعمالة الأجنبية، والأتمتة. وتضيق فرص دخول الشباب إلى سوق العمل، التي لم تكن متاحة خلال فترات الازدهار، خلال فترات الركود الاقتصادي. لا توجد أدلة تربط بين جداول الطلبات الخاصة بكل صناعة وتوقيت توظيف الشباب وتعليمهم وتخرجهم.  يمثل الازدهار الصناعي الحالي آخر فرصة سانحة أمام مقاطعة غيونغنام لخلق سوق عمل للشباب.

في عام 2026، سيتم تنفيذ 145 مشروعًا متعلقًا بسياسات الشباب بالتزامن مع استثمارات في برنامج RISE، والتعليم المهني، وبرنامج Industrial AX. ونظرًا لعدم اكتمال هيكلة المشاريع، لا يزال هناك متسع من الوقت لتحديد النتائج المشتركة؛ إلا أنه في حال إغفال متابعة المجموعة الأولية، ستتداخل المشاريع الإضافية اللاحقة مع التقلبات الاقتصادية. بعد عام 2028، ستعتمد فعالية السياسات على استطلاعات ما بعد التنفيذ. إن  المرحلة الذهبية لسياسات الشباب في مقاطعة غيونغنام ليست فترة إنشاء المزيد من المشاريع، بل هي فترة تحديد آثار المشاريع الحالية على الاستيطان المحلي منذ البداية.

12-1. دراسة حالة تطبيق الوقت الذهبي في الحكومات المحلية الأساسية 1- مدينة تشانغوون

تتمتع تشانغوون بالمقومات اللازمة لتشكيل أوسع سوق عمل في قطاع التصنيع في مقاطعة غيونغنام، إذ تضم صناعات الآلات والدفاع والطاقة النووية، إلى جانب المجمعات الصناعية الوطنية والجامعات ومعاهد البحوث. ورغم تأكيد التكتل الصناعي، إلا أن مسارات التطور الوظيفي للشباب من الشركات الصغيرة والمتوسطة إلى الشركات المتوسطة والكبيرة، أو إلى وظائف البحث والتطوير، لا تزال غير واضحة. فحتى مع وجود عدد كبير من الشركات، إذا لم تكن مسارات تقدير المهارات والتنقل الوظيفي بينها واضحة، فإن الشباب ينظرون إلى الانتقال إلى منطقة سيول الكبرى كخيار وظيفي أكثر أمانًا. وما لم تُترجم طفرة قطاعي الدفاع والطاقة النووية في الفترة 2026-2028 إلى سلم وظيفي محلي، فإن التكتل الصناعي في تشانغوون لن يُحقق جاذبية كبيرة لاستقرار الشباب. إن  "العصر الذهبي" لتشانغوون ليس فترة لزيادة عدد الوظائف، بل هو فترة للتحقق من إمكانية استدامة المسارات الوظيفية بين الشركات.

12-2. حالات تطبيق الوقت الذهبي في الحكومات المحلية الأساسية 1- مدينة جيوجي

رغم توسع الإنتاج والطلب على العمالة في جيوجي نتيجة انتعاش طلبات بناء السفن، لا تزال المنطقة تعاني من عبء الاعتماد على قطاع واحد، فضلاً عن ذكريات إعادة الهيكلة السابقة. ولا يقتصر تقييم الشباب على فرص التوظيف الحالية فحسب، بل يتعداه إلى إمكانية الحفاظ على مساراتهم المهنية حتى في فترات انخفاض الطلبات. ولا تُنشر بيانات انتقال وظائف بناء السفن إلى المصانع البحرية، والدفاع، والسفن الذكية، وقطاعات التصنيع الأخرى، بالإضافة إلى نظام الاعتراف بالمهارات، بشكل متكامل. وإذا ما تركز التوظيف خلال فترة الازدهار 2026-2028 على عمالة إنتاجية مؤقتة، فسيتكرر نزوح الشباب خلال فترة التعديل الاقتصادي القادمة. وتُعدّ  "الفترة الذهبية" لجيوجي هي الفترة الحاسمة لتحديد ما إذا كان انتعاش التوظيف في قطاع بناء السفن قد تحول إلى مسارات مهنية طويلة الأمد تتيح التنقل بين القطاعات.

في عام 2024، شهدت مقاطعة غيونغنام هجرة صافية بلغت 11,183 شخصًا في العشرينات من عمرهم و3,176 شخصًا في سن المراهقة. يُقيم الشباب الذين يغادرون خلال مراحل التعليم العالي أو وظائفهم الأولى أماكن عملهم ومساكنهم وشبكاتهم الاجتماعية خارج المقاطعة. وتصبح تكلفة العودة بعد الهجرة أعلى من تكلفة البقاء قبلها. وإذا تكررت هذه الهجرة بنفس الحجم لمدة سنتين إلى ثلاث سنوات، فإن انخفاض عدد الشباب لا يُترجم إلى مجرد مبلغ، بل إلى خسارة في الكفاءات المهنية المتراكمة خارج المقاطعة.  ما يُفتقد الآن ليس شخصًا واحدًا، بل السنوات الثلاث الأولى من الخبرة المهنية التي لم يكن ليُكتسبها في غيونغنام.

يُؤدي التحول الرقمي في قطاع التصنيع إلى تقاعد العمال المهرة الحاليين بالتزامن مع زيادة في الوظائف الرقمية الجديدة. إذا لم يلتحق الشباب بوظائف الإنتاج والتصميم والبيانات والجودة، ستواجه الشركات مشكلة شيخوخة القوى العاملة الحالية ونقصًا في المواهب المستقبلية. لا توجد أدلة كافية تربط بين توقعات التقاعد في قطاعات محددة ودخول الشباب إلى سوق العمل. إذا تزامنت حالات التقاعد مع زيادة الطلبات في عام 2028 تقريبًا، ستظهر فجوات في المهارات حسب الوظيفة قبل اكتمال التوظيف. ما  ينقص منطقة جيونجنام ليس القوى العاملة الإنتاجية الحالية، بل الجيل القادم من العمال المهرة اللازمين للتحول الرقمي في قطاع التصنيع.

إذا استمر نزوح الشابات والخريجات ​​من التخصصات غير الصناعية، فإن تركيبة الوظائف في الصناعات المحلية ستميل بشكل متزايد نحو الإنتاج والتكنولوجيا. هذا التحيز الوظيفي، بدوره، يخلق حلقة مفرغة تُفاقم نزوح الشابات وتراجع تكوين الأسر. لم تُدمج بعدُ الأدلة المتعلقة بتأثير النزوح حسب الجنس والتخصص على تنوع النظام البيئي الصناعي. إذا استمرت هذه الحلقة لمدة سنتين إلى ثلاث سنوات، فستصبح السياسات الصناعية والسكانية سببًا لفشل كل منهما.  ما يتم تجاهله حاليًا ليس فقط عدد الشباب، بل أيضًا التنوع المطلوب لتوسع الصناعات في مجالات جديدة.

تتمتع مقاطعة غيونغنام باقتصاد إقليمي بقيمة 151.2 تريليون وون، ويعمل بها 438 ألف عامل في قطاع التصنيع، وتضم العديد من الصناعات الاستراتيجية الوطنية، بالإضافة إلى جامعات ومراكز بحثية. وتوجد بالفعل بنية تحتية مادية للشركات والصناعات تُشير إلى سوق عمل مُلائم للشباب. ومع ذلك، لا تزال هناك حاجة إلى مزيد من الأدلة التي تُبين الأدوار الوظيفية التي يشغلها الشباب ضمن هذه البنية التحتية، وكيفية انتقالهم بين الشركات والصناعات. وسيُسهم ربط التعليم والتوظيف ومدة الخدمة وتغييرات الوظائف والانتقالات خارج المدينة للفترة 2026-2028 في تأكيد نسبة مساهمة الاستثمار الصناعي في دعم الشباب، وذلك للمرة الأولى.  إن أهم ما يُمكن الحصول عليه حاليًا ليس برامج الدعم الإضافية، بل هو الخريطة الوظيفية الفعلية للشباب داخل قطاعات غيونغنام الصناعية.

تضم مقاطعة غيونغنام العديد من الصناعات، بما في ذلك بناء السفن، والدفاع، والفضاء، والآلات، وقطع غيار السيارات، والطاقة النووية. ورغم إمكانية إعادة استخدام الكفاءات في التصميم الميكانيكي، واللحام، والجودة، والتحكم، والبيانات، والسلامة، والصيانة في مختلف هذه الصناعات، إلا أن معايير الاعتراف بكل شركة تبقى منفصلة. وبمجرد إثبات إمكانية التنقل بين الصناعات، سيتمكن الشباب من الحفاظ على وظائفهم داخل غيونغنام حتى خلال فترات الركود في بعض الصناعات. وإذا تأكدت إمكانية التنقل خلال سنتين إلى ثلاث سنوات، فسيمثل التنويع الصناعي شبكة أمان وظيفي للشباب.  ولا تكمن الأصول الهيكلية المتاحة حاليًا في وظائف محددة في شركات معينة، بل في المهارات المشتركة التي تحافظ المقاطعة على قيمتها.

تُمثل الفترة الحالية، التي تتسم بانخفاض صافي هجرة الشباب في العشرينات من العمر وارتفاع معدلات توظيفهم، نقطةً محوريةً لوضع أساسٍ لتقييم آثار السياسات والقطاعات الصناعية. وفي حال غياب البيانات المتعلقة بنوع الوظيفة، والراتب المبدئي، ومدة الخدمة لمدة عام، والنمو على مدى ثلاث سنوات، والانتقال خلال هذه الفترة، ستتداخل التقلبات الاقتصادية اللاحقة والسياسات الجديدة. وبمجرد الحصول على بيانات دفعة 2026-2028، سيُصبح من الممكن تحديد أوجه التشابه بين مشاريع سياسات الشباب الـ 145 التي أثبتت آثارها الإيجابية على الاستقرار.  ويُشكل الوقت المتاح حاليًا الأساس الأولي للتحقق من أسباب انعكاس هجرة الشباب دون تحريف.

لا يقتصر نطاق استجابة AX على إضافة إعانات للشباب أو مشاريع التوظيف،  بل هو هيكل يربط بين الاستثمار الصناعي، وتوظيف الشركات، وأول وظيفة، وتنمية المهارات، وتغيير الوظائف محليًا، والتوظيف طويل الأجل، والاحتفاظ بالموظفين في مقاطعة غيونغنام، في سلسلة أدلة متكاملة. فحتى مع ازدياد عدد العاملين في قطاع التصنيع، إذا لم يتحسن معدل توظيف الشباب لمدة ثلاث سنوات ومعدل الاحتفاظ بهم في غيونغنام، فلن يُعتبر ذلك إنجازًا يُعزى إلى الشباب في هذا القطاع.

تُحدد المرحلة الأولى من الدراسة الشباب حديثي التوظيف في قطاعات بناء السفن والدفاع والفضاء والآلات كمجموعة مرجعية. وتسجل حجم الشركة، ومرحلة المقاول الرئيسي، والوظيفة، والراتب المبدئي، ومكان الإقامة وقت التوظيف، وتربط سنة واحدة من الخدمة، وتغيرات الأجور، والتنقل الوظيفي، وثلاث سنوات من البقاء في مقاطعة غيونغنام على المحور الزمني نفسه. كما تسجل الدراسة ما إذا تم تطبيق سياسات الشباب ومجموعات الدعم لعزل آثار السياسات.

لا تقتصر أسباب الفشل على انخفاض عدد العاملين. فبينما يرتفع معدل التوظيف في قطاع التصنيع ومعدل توظيف الشباب، يستمر صافي هجرة الشباب في العشرينات من عمرهم، ولا يتحسن معدل استبقاء الموظفين في الشركات الشريكة ولا معدل دوران الموظفين المحلي، وتتركز وظائف الذكاء الاصطناعي والبحث والتطوير والخدمات المهنية في المنطقة الحضرية.

فرصة النمو الصناعي + مخاطر الاحتفاظ بالوظائف للشباب

لا تخلو منطقة جيونجنام من الصناعات التي يمكن للشباب أن يجدوا فيها فرص عمل. فهي تمتلك صناعات تصنيعية قوية وصناعات استراتيجية وطنية، وقد بدأت مؤشرات التوظيف في التعافي مؤخراً.

لا يكمن الخطر الحالي في الكمية المطلقة للوظائف، بل في حقيقة أن قيمة نمو الصناعات لا تُعزى إلى الوظائف والأجور والتنقل الوظيفي للشباب.

تُعدّ الفترة من 2026 إلى 2028 فترة ذهبية تتزامن فيها طفرة صناعية مع إمكانية الحدّ من هجرة الشباب في العشرينات من عمرهم. وبعد انقضاء هذه الفترة، يصعب فصل تأثير الأداء الصناعي عن سياسات الشباب، ويصعب تغيير مسار حياة الشباب ومساراتهم المهنية التي تشكلت خارج المنطقة.

التقييم النهائي: القاعدة الصناعية عالية، وتعافي توظيف الشباب في الطبقة المتوسطة العليا، وتنوع الوظائف في الطبقة المتوسطة الدنيا، والتنقل الوظيفي بين الشركات منخفض، وأدلة التسوية طويلة الأجل منخفضة، ومخاطر الوقت عالية.

ترتيب التحقق هو: التعليم ← أول وظيفة ← ملاءمة الوظيفة ← سنة خدمة ← نمو الأجور والمهارات ← التنقل داخل المنطقة ← ثلاث سنوات من الإقامة في مقاطعة غيونغنام . ولا يُعتبر أي تحسن في أي من هذه العوامل، سواءً في القطاع الصناعي أو عدد العاملين أو عدد المستفيدين من السياسات، إنجازًا في تحقيق الاستقرار للشباب.

سلسلة وقت التشغيل

أدلة النمو الصناعي ← وظائف دخول الشباب ← تراكم المهارات ← التنقل الوظيفي ← نمو الدخل ← الاحتفاظ بالسكان على المستوى الإقليمي

الرؤى الهيكلية المتبقية من هذا التحليل

لا يكمن الخلل الهيكلي في هجرة الشباب من مقاطعة غيونغنام في نقص فرص العمل. فغيونغنام تمتلك أكبر اقتصاد صناعي خارج منطقة العاصمة، وتضم قطاعات صناعية نامية كبناء السفن والدفاع والفضاء والطاقة النووية؛ علاوة على ذلك، فقد تعافى عدد العاملين في قطاع الصناعة ومعدل توظيف الشباب. لكن ما ينقص هو وجود أدلة تربط بين قيمة نمو هذه القطاعات وقيمة المسار الوظيفي طويل الأمد للشاب .

تسجل الشركات الطلبات والإنتاج والمبيعات، بينما تسجل الإدارة بيانات الموظفين والمستفيدين من السياسات والهجرة السكانية. وتسجل الجامعات بيانات التخرج والتوظيف، لكن لا يوجد ترابط زمني يربط بين التحاق الشاب نفسه بشركة أو وظيفة محددة لرفع أجره ومهاراته وبقائه في مقاطعة غيونغنام. ومع بقاء هذه السجلات الثلاثة منفصلة، ​​تستمر ظاهرة نمو الصناعة في حين يغادر الشباب دون تناقض.

لا يعني وجود العديد من الشركات والمصانع الكبيرة في قطاع صناعي قوي للشباب، بل يعني وجود سوق عمل مزدهر يتيح لهم الحصول على وظيفة أولى، وإثبات مهاراتهم حتى عند تغيير الشركات، والانتقال إلى قطاع آخر حتى في حال تراجع القطاع. ورغم وجود العديد من الصناعات التحويلية في مقاطعة غيونغنام، إلا أنه لا يوجد دليل كافٍ يربط هذه الصناعات بسوق العمل المحلي للشباب.

أطروحة العصر الذهبي - لا يُمثل العصر الذهبي لمدينة غيونغنام، الممتد من عام 2026 إلى عام 2028، فترةً لتعزيز فرص العمل للشباب فحسب، بل هو فترة لتحويل نمو صناعات بناء السفن والدفاع والفضاء والآلات إلى مصدرٍ للوظائف الأولى والمهارات والدخل والتنقل بين الشركات والحفاظ على استقرار الشباب في المنطقة. وبمجرد ترسيخ هذا الترابط، يصبح التنوع الصناعي في غيونغنام بمثابة شبكة أمان مهني للشباب. وبدون هذا الترابط، ستبقى غيونغنام في وضعٍ متناقض، فهي منطقة صناعية قوية في كوريا الجنوبية، وفي الوقت نفسه منطقة يغادرها الشباب بحثًا عن مساراتهم المهنية المستقبلية.

مصادر الأدلة الرئيسية

• مكتب الإحصاء الإقليمي الجنوبي الشرقي - إحصاءات الهجرة السكانية السنوية لعام 2024 لمنطقة الجنوب الشرقي
• مكتب الإحصاء الإقليمي الجنوبي الشرقي - إحصاءات هجرة السكان في المنطقة الجنوبية الشرقية، الربع الأول من عام 2025
• مكتب الإحصاء الإقليمي الجنوبي الشرقي - حياة الشباب في المنطقة الجنوبية الشرقية من خلال الإحصاءات 2025
• خطة تنفيذ سياسة الشباب في مقاطعة غيونغسانغ الجنوبية لعام 2026
• منصة معلومات الشباب في مقاطعة غيونغسانغنام-دو
• مؤسسة جيونجنام للمرأة والأسرة - تدابير للاستجابة لنزوح الشابات من جيونجنام
• جيونجنام شينمون - انخفض صافي هجرة الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 20 عامًا في جيونجنام، لكنه لا يزال في حدود 10000.
• جيونجنام شينمون - المؤشرات الاقتصادية لجيونجنام بناءً على دخل المنطقة لعام 2024
• جيونجنام دومين إلبو - اتجاهات التوظيف في جيونجنام الربع الأول من عام 2026
• مكتب تنسيق السياسات الحكومية - الخطة الأساسية الثانية لسياسة الشباب