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Área de análise: 18 cidades e condados em Gyeongsangnam-do

Principais setores: Construção naval, Defesa, Aeroespacial, Maquinaria, Autopeças, Energia nuclear, Manufatura inteligente

Análise da agenda: O crescimento das principais indústrias de Gyeongnam e a recuperação do emprego estão se traduzindo em oportunidades de trabalho para os jovens, salários, carreiras e assentamento regional?

Tipo de Momento Ideal: Oportunidade de Crescimento Industrial + Risco de Retenção de Carreira para Jovens

Versão: Padrão de Aprimoramento Regional AX Golden Time Intelligence v3.2

Data de referência: 06/09/2026

O Produto Regional Bruto (PRB) nominal de Gyeongnam em 2024 foi de 151,2 trilhões de won, ocupando o terceiro lugar em todo o país e o primeiro entre as regiões não capitais; o setor manufatureiro cresceu com base na expansão de encomendas e da produção nas indústrias naval, de defesa, aeroespacial e de energia nuclear. Em março de 2026, o número de pessoas empregadas no setor manufatureiro de Gyeongnam também atingiu 438.000, um aumento de 16.000 em relação ao mesmo mês do ano anterior . Embora a produção industrial total e o emprego tenham se recuperado, o êxodo líquido de jovens na faixa dos 20 anos de Gyeongnam em 2024 foi de 11.183 , e o êxodo líquido total foi de 9.069 . Observam-se mudanças estruturais em direções opostas entre a velocidade do crescimento industrial e a velocidade do êxodo de jovens. Se o boom industrial entre 2026 e 2028 não se traduzir em oportunidades de emprego, renda ou carreiras de longo prazo para os jovens, o crescimento industrial e o declínio da população jovem se consolidarão simultaneamente.  Gyeongnam é uma região de crescimento industrial, mas não é classificada como uma região de assentamento juvenil. ( Gyeongnam Shinmun , Escritório Regional de Estatísticas do Sudeste )

Em 2024, embora a faixa etária de 30 anos em Gyeongnam tenha apresentado um fluxo migratório líquido positivo, e as faixas etárias de 40, 50, 60 anos ou mais também tenham registrado fluxos líquidos positivos, a faixa etária de 20 anos ainda apresentou um fluxo migratório líquido negativo de mais de 10.000 pessoas. Entre os motivos para a migração para a região metropolitana de Seul, o emprego representou a maior parcela, com **48,2%**, seguido pela educação, com **15,3%**. A migração populacional em Gyeongnam mudou de um padrão em que todas as gerações emigravam para uma estrutura em que os jovens emigram seletivamente devido à busca por educação superior, primeiro emprego ou início de carreira. A gestão focada apenas na população total e no número de indivíduos empregados não permite identificar os empregos, empresas ou fases da vida específicas que os jovens estão deixando. Se o fluxo migratório negativo de pessoas na faixa dos 20 anos persistir por dois a três anos, as cadeias de suprimento de novos profissionais técnicos e trabalhadores qualificados de nível médio no setor manufatureiro se enfraquecerão simultaneamente.  O êxodo de jovens de Gyeongnam não é um resultado retrospectivo do declínio populacional, mas sim uma evidência clara da incapacidade de reproduzir a força de trabalho industrial. ( Gyeongnam Shinmun )

Em 2024, o número de jovens entre 19 e 39 anos em Gyeongnam era de 646.000 , representando 20,6% da população total, uma queda de 6,1 pontos percentuais em comparação com 2015. No mesmo ano, a taxa de emprego juvenil era de 66,2% e a taxa de desemprego, de 4,3% ; contudo, a proporção de jovens economicamente inativos classificados como "em período sabático" subiu para 22,0%, um aumento de 10,3 pontos percentuais em relação a 2015. Isso confirma um problema estrutural em que a situação de emprego não se traduz em integração bem-sucedida no mercado de trabalho. As taxas de emprego e desemprego, por si só, não conseguem distinguir entre inadequação de vagas, interrupções na busca por emprego, emprego instável e migração para fora da região. Se o êxodo de jovens "em período sabático" e daqueles na faixa dos 20 anos persistir até 2028, a recuperação do emprego durante o boom industrial não se traduzirá em estabilidade a longo prazo.  Atualmente, o "Momento de Ouro" é caracterizado por Oportunidades de Crescimento Industrial + Risco de Perda de Carreira para Jovens. ( Escritório Regional de Estatísticas do Sudeste )

Gyeongnam possui simultaneamente indústrias de máquinas, defesa e energia nuclear em Changwon; construção naval em Geoje; aeroespacial em Sacheon; e autopeças e máquinas em Gimhae e Yangsan. Com seu Produto Interno Bruto Regional (PIB Regional) expandindo para 151,2 trilhões de won em 2024 e taxas de crescimento da indústria manufatureira em ascensão, Gyeongnam recuperou sua posição como a maior zona econômica manufatureira fora da região da capital. No entanto, embora a aglomeração industrial tenha se formado em torno de fábricas e empresas terceirizadas, não há evidências de que as funções preferidas pelos jovens — como P&D, software, dados, finanças, planejamento e serviços profissionais — tenham crescido na mesma proporção. Se a produção se expandir em Gyeongnam entre 2026 e 2028, enquanto os empregos de alto valor agregado permanecerem nas sedes e organizações de pesquisa da região da capital, a separação funcional das indústrias regionais se consolidará.  Embora Gyeongnam possua uma forte escala industrial, a qualidade do portfólio de empregos disponível para os jovens ainda não está confirmada.

Em março de 2026, a população economicamente ativa de Gyeongnam era de 1,869 milhão , o número de empregados era de 1,823 milhão e a taxa de emprego era de 63,9% , um aumento de 1,0 ponto percentual em relação ao mesmo mês do ano anterior. O número de pessoas empregadas no setor manufatureiro aumentou 3,7%, chegando a 438.000, e a taxa de emprego juvenil também subiu para 40,4%, um aumento de 4,6 pontos percentuais em relação ao mesmo período do ano anterior . Embora esteja confirmado que o crescimento do setor manufatureiro esteja melhorando os indicadores de emprego, o tamanho da empresa, o tipo de emprego, a função, os salários e o tempo de serviço desses jovens empregados não são divulgados publicamente. Se o emprego conquistado durante um período de crescimento econômico não se transformar em habilidades e experiência, será o primeiro a desaparecer durante períodos de retração.  Embora o emprego juvenil em Gyeongnam tenha entrado em uma fase de recuperação, sua transição para um emprego estável permanece incerta. ( Gyeongnam Domin Ilbo )

A população jovem em Gyeongnam diminuiu de 26,7% da população total em 2015 para **20,6%** em 2024. Durante o mesmo período, a taxa de emprego juvenil aumentou 3,1 pontos percentuais, mas a proporção da população jovem diminuiu 6,1 pontos percentuais. Essa estrutura indica que as melhorias nos indicadores de emprego não se traduzem na manutenção da população jovem. Não há evidências que distingam se os jovens empregados residem em Gyeongnam ou se os jovens que trabalham na região se mudam em busca de melhores oportunidades de carreira. Se a taxa de emprego continuar a subir enquanto a população jovem diminui em dois ou três anos, a relação entre o número de empregos e o assentamento regional enfraquecerá ainda mais.  A questão que os jovens em Gyeongnam enfrentam deixou de ser se estão ou não empregados e passou a ser se suas carreiras permanecerão na região após o emprego.

A produção e a demanda por mão de obra estão em expansão nos setores de construção naval, defesa, aeroespacial e energia nuclear, devido a grandes encomendas e à sua designação como indústrias estratégicas nacionais. Esses setores conectam não apenas fabricantes de produtos acabados, mas também centenas de empresas parceiras e firmas envolvidas em peças, materiais, manutenção e projeto. No entanto, não há evidências, em nível de cadeia de suprimentos, que confirmem se a carteira de encomendas total do setor resulta em novas contratações, salários iniciais, conversão para cargos permanentes ou permanência de três anos para jovens. Sem vincular encomendas e emprego em nível empresarial, é impossível determinar se o boom industrial se deve exclusivamente a grandes empreiteiras e a determinados cargos técnicos. Se os salários, a jornada de trabalho e as condições de carreira nas empresas parceiras não melhorarem entre 2026 e 2028, a escassez de mão de obra será suprida por trabalhadores estrangeiros, recontratações e automação, em vez de um influxo de jovens. Embora  o boom industrial em Gyeongnam tenha sido confirmado, o crescimento do ecossistema de emprego para jovens ainda não foi verificado.

A política para a juventude de Gyeongnam expandiu-se para abranger as áreas de emprego, educação, formação profissional, habitação, finanças, cultura, bem-estar social e participação. O plano de implementação para 2026 consiste em 145 projetos em cinco setores , totalizando 493,2 bilhões de won, com 216,6 bilhões de won destinados à educação e formação profissional, 132,5 bilhões de won ao emprego, 100,7 bilhões de won às finanças, cultura e bem-estar social e 41,3 bilhões de won à habitação. Embora o investimento em políticas tenha aumentado, os resultados deste orçamento sobre a taxa de mobilidade líquida de jovens na faixa dos 20 anos, salários do primeiro emprego, permanência no emprego após 1 e 3 anos, rotatividade de empregos intrarregional e taxas de retenção em Gyeongnam ainda não foram consolidados. Se os resultados de desempenho para o período de 2026 a 2028 forem limitados apenas aos beneficiários dos projetos e às taxas de execução, torna-se impossível distinguir se a recuperação industrial ou a política para a juventude foi o fator que alterou a mobilidade. Embora  a política para a juventude de Gyeongnam possua um sistema de insumos em larga escala, seu sistema de resultados para o desenvolvimento permanece incompleto. ( Plataforma de Informação da Juventude de Gyeongsangnam-do )

O fluxo migratório líquido de jovens na faixa dos 20 anos de Gyeongnam diminuiu em 2024, comparado aos 16.635 registrados em 2022 e aos 13.276 em 2023. Embora tenha sido confirmada uma tendência de contração na escala do fluxo migratório após atingir seu pico, ele ainda é mais que o dobro dos 5.177 registrados em 2014. Melhorias de curto prazo e deterioração de longo prazo coexistem, e não há evidências que permitam atribuir as causas do declínio ao crescimento industrial, às políticas adotadas, à diminuição da população em idade escolar ou à redução da mobilidade. Se apenas o número absoluto de emigrações diminuir nos próximos dois a três anos, enquanto a taxa de fluxo migratório líquido em relação à população por faixa etária permanecer constante, a eficácia das políticas será superestimada.  Apesar de haver sinais de melhora em relação ao fluxo migratório de jovens de Gyeongnam, o cenário ainda não é suficiente para ser considerado uma reversão estrutural.

A estrutura competitiva da indústria manufatureira de Gyeongnam está mudando, passando de um foco no volume de produção e na mão de obra qualificada para o design com IA, gêmeos digitais, robótica, manufatura autônoma, manutenção preditiva e controle de qualidade baseado em dados. Consequentemente, as fronteiras entre as funções de produção, técnicas e de pesquisa estão se tornando menos nítidas, e as capacidades de software e interpretação de dados estão sendo integradas às tecnologias mecânicas, elétricas e eletrônicas. No entanto, as estatísticas de emprego juvenil em Gyeongnam se concentram nas principais classificações industriais e na situação de emprego, não mostrando as funções criadas e as tarefas de nível inicial que desaparecerão após a Transformação com IA (AX). Se as empresas buscarem a AX principalmente por meio de profissionais experientes e especialistas externos entre 2026 e 2028, o número de vagas de nível inicial disponíveis para jovens locais diminuirá.  O risco imediato para o emprego juvenil em Gyeongnam decorre mais dos atrasos na reformulação das funções de nível inicial do que de uma diminuição no número total de empregos.

A IA está simplificando tarefas antes executadas por profissionais iniciantes, como criação de documentos, projetos básicos, registros de inspeção e análises simples. Embora as empresas manufatureiras possam aumentar a produtividade integrando IA aos trabalhadores qualificados existentes, os jovens podem não conseguir o primeiro emprego necessário para desenvolver suas habilidades. Não há evidências que relacionem a automatização de tarefas de nível básico e a criação de novos cargos de nível básico nos principais setores de Gyeongnam com a contratação por faixa etária. Se uma IA orientada à experiência se consolidar por dois ou três anos, surge um paradoxo: a produtividade industrial aumenta enquanto a contratação de jovens diminui.  O sucesso da IA ​​industrial em Gyeongnam em reter jovens talentos depende não da escala de adoção da IA, mas das oportunidades de trabalho iniciais disponíveis para os jovens.

Os critérios que os jovens usam para escolher uma região também se expandiram, passando de um único fator, como o salário, para uma trajetória de vida que inclui potencial de crescimento profissional, mobilidade corporativa, moradia, cultura e redes sociais. Embora a renda média dos jovens em Gyeongnam em 2023 tenha sido de 25,78 milhões de won — um aumento de 5,73 milhões de won em relação a 2021 — o êxodo líquido de jovens na faixa dos 20 anos continuou. Isso confirma um problema estrutural: o aumento da renda média por si só não compensa o valor da carreira e a satisfação com o local de residência. Não há evidências que comparem as taxas de crescimento salarial por função, a mobilidade entre empresas, a renda disponível após a dedução dos custos de moradia e as oportunidades de transição de carreira em conjunto. Se o prêmio salarial na região metropolitana de Seul aumentar ainda mais entre 2026 e 2028, será difícil reter os jovens em Gyeongnam com base apenas no custo de vida mais baixo.  A unidade de avaliação da mobilidade juvenil mudou do salário atual para o valor futuro da carreira.

O Plano de Implementação da Política para a Juventude de Gyeongnam para 2026 aloca 493,2 bilhões de won para 145 projetos, abrangendo emprego, educação, habitação, assistência social e participação. Foi estabelecida uma estrutura política que aborda o êxodo juvenil como uma condição de vida, e não como um programa de emprego isolado. No entanto, não há evidências integradas que demonstrem se os participantes de cada projeto são os mesmos jovens, se a combinação de apoio ao emprego e à habitação prolongou a permanência na região ou se eles permaneceram mesmo após o término do apoio. Se os dados de desempenho por projeto forem analisados ​​separadamente ao longo de um período de dois a três anos, torna-se impossível determinar uma relação causal entre a expansão do orçamento e a redução do êxodo líquido. Embora  o escopo da política para a juventude de Gyeongnam tenha se expandido, ela não foi integrada a um plano de reassentamento para cada jovem individualmente.

Os distritos de inovação em educação profissional, como o RISE de Gyeongnam, as Universidades Globais e os Distritos de Inovação em Educação Profissional, conectam universidades locais, escolas técnicas e empresas, promovendo a formação de talentos para setores-chave. Embora a intersecção institucional entre educação e indústria tenha se expandido, os dados regionais sobre talentos, incluindo admissões, cursos, projetos corporativos, emprego, estabilidade e transferências em uma mesma coorte, ainda não foram consolidados. Persiste uma lacuna na contabilização separada do número de talentos formados por instituições de ensino e da demanda real de contratação das empresas locais. Se as trajetórias de migração dos graduados entre 2026 e 2028 forem ignoradas, será difícil restaurar o nível de investimento educacional atribuído à região posteriormente.  Na política de talentos de Gyeongnam, embora exista um sistema de formação, um sistema para a captação de talentos da região permanece indefinido.

Gyeongnam implementa simultaneamente programas de apoio ao emprego juvenil, incentiva a contratação por PMEs, oferece experiência profissional, promove startups e reduz os custos de habitação. Embora essas iniciativas reduzam os custos iniciais de instalação para os jovens, o efeito de fixação desaparece se os salários, o desempenho no trabalho ou a permanência no emprego não melhorarem após o término do apoio. Há uma falta de evidências que comparem as taxas de permanência no emprego em um e três anos, as taxas de crescimento salarial e as taxas de rotatividade entre empresas apoiadas e não apoiadas. Se a contratação dependente de subsídios não se transformar em salários de mercado e sistemas de carreira dentro de dois a três anos, os mesmos programas deverão ser repetidos. Embora  as políticas atuais estejam reduzindo os custos de entrada, ainda não se chegou à conclusão de que elas alteraram o valor de mercado da experiência profissional local.

Em 2024, a proporção de jovens sul-coreanos residentes na região metropolitana de Seul era de 54,8%, superior aos 50,8% da população total. Comparativamente aos 49,1% de jovens na região da capital em 2000, a estrutura de maior concentração de talentos e jovens em início de carreira nessa região consolidou-se ao longo do tempo. O êxodo de jovens de Gyeongnam não é meramente resultado de falhas políticas em uma única região, mas sim decorre da concentração do mercado de trabalho jovem nacional na região da capital. Contudo, o excesso de êxodo em Gyeongnam, categorizado por ocupação, nível de escolaridade e condições corporativas, não pode ser explicado apenas pelo fato de ser um fenômeno de âmbito nacional. Se a concentração na região da capital continuar, acompanhando o declínio da população jovem em todo o país até 2030, as regiões industriais fora da capital sofrerão simultaneamente com o declínio populacional e com a redução da sua capacidade de absorver talentos.  Gyeongnam é uma região industrial mais diretamente afetada pela concentração de empregos na região da capital do que pelo declínio da população jovem em todo o país. ( Escritório de Coordenação de Políticas Governamentais )

Em 2024, entre os jovens da região Sudeste, a taxa de emprego em Gyeongnam era de **66,2%**, inferior à de Busan (67,3%), mas superior à de Ulsan (64,1%). A renda média em Gyeongnam era de 25,78 milhões de won, superior à de Busan (23,24 milhões de won), mas inferior à de Ulsan (26,93 milhões de won). Embora Gyeongnam não seja a região com os menores índices de emprego e renda dentro da região Sudeste, o êxodo juvenil em larga escala continua. Isso serve como evidência comparativa de que a migração regional não é determinada apenas pelas taxas médias de emprego ou renda média. Não existem indicadores comparativos que incluam diversidade de empregos, tamanho das empresas, cultura, moradia, transporte e mobilidade de carreira. Comparar apenas médias de dois a três anos leva a uma avaliação equivocada dos valores regionais que os jovens realmente escolhem.  O êxodo juvenil de Gyeongnam está mais relacionado a uma disparidade relativa nas escolhas de carreira do que à pobreza absoluta.

Embora Gyeongnam esteja entre as principais regiões não capitais em termos de escala de produção e concentração de indústrias estratégicas nacionais, as funções de informação e comunicação, serviços profissionais e escritórios administrativos, preferidas pelos jovens, são mais limitadas do que na região da capital. Se a competitividade da indústria manufatureira não levar à expansão dos setores de serviços locais e das funções digitais, as funções de alto valor agregado da indústria serão perdidas para entidades externas. Não há estatísticas que mostrem quais empresas manufatureiras de Gyeongnam alocam funções de P&D, dados e software em locais de trabalho regionais. Se outras regiões expandirem tanto a indústria quanto os serviços urbanos entre 2026 e 2028, Gyeongnam ficará para trás em termos de preferência dos jovens, apesar de sua alta produtividade.  A força nacional de Gyeongnam reside em sua capacidade de produção, enquanto sua desvantagem comparativa em termos de fixação de jovens decorre da combinação de oportunidades de emprego e condições de vida.

Em 2024, o fluxo migratório líquido total de Gyeongnam foi de 9.069 pessoas , enquanto o fluxo migratório líquido para pessoas na faixa dos 20 anos foi de 11.183 . Isso significa que o fluxo migratório líquido de pessoas com 30 anos ou mais compensou parcialmente o fluxo migratório de pessoas na faixa dos 20 anos. A estrutura estatística faz com que a real gravidade do êxodo juvenil pareça subestimada quando se considera apenas a escala do fluxo migratório líquido total. Se a migração por faixa etária não for analisada separadamente, melhorias nas políticas populacionais podem ser confundidas com melhorias nas políticas para a juventude. Se apenas o fluxo migratório líquido total for gerenciado por dois ou três anos, o declínio na entrada da principal faixa etária no mercado de trabalho será descoberto tardiamente.  O risco da mudança geracional é maior do que o risco associado à população total de Gyeongnam.

O fluxo migratório líquido de jovens na faixa dos 20 anos aumentou de 5.177 em 2014 para 16.420 em 2020 e 16.635 em 2022, antes de diminuir para 11.183 em 2024. Embora o declínio recente sinalize uma reversão, a escala do fluxo migratório permanece mais que o dobro em comparação com 10 anos atrás. Há uma presença simultânea de melhora em relação ao pico e deterioração em relação à linha de base de longo prazo. É difícil avaliar com precisão a extensão da melhora sem apresentar tanto a taxa de mobilidade líquida, que reflete o declínio na própria população jovem, quanto dados de séries temporais de longo prazo por motivo da migração. Se a diminuição nos números do fluxo migratório líquido entre 2026 e 2028 se deve a uma redução no parâmetro populacional, o risco real de migração não diminui.  O fluxo de jovens de Gyeongnam não pode ser considerado uma melhora estrutural com base apenas em uma diminuição nos números absolutos.

Em 2024, a taxa de emprego juvenil em Gyeongnam aumentou 3,1 pontos percentuais em comparação com 2015, mas a proporção da população jovem diminuiu 6,1 pontos percentuais no mesmo período , enquanto a proporção daqueles que "tiraram uma folga" aumentou 10,3 pontos percentuais . Isso indica um aumento simultâneo na taxa de emprego, uma redução da base jovem e um afastamento do mercado de trabalho. A taxa de emprego, por si só, não consegue distinguir entre a residência fora da região dos empregados, as mudanças no denominador devido ao declínio populacional e os desmotivados na busca por emprego. Se a melhoria na taxa de emprego nos próximos dois a três anos for considerada apenas como uma conquista, a capacidade reprodutiva geral do mercado de trabalho regional será superestimada.  A composição interna do emprego juvenil em Gyeongnam é mais frágil do que seus indicadores superficiais sugerem.

O orçamento para políticas de juventude de 2026, de 493,2 bilhões de won , e o fluxo migratório líquido de 11.183 pessoas na faixa dos 20 anos em 2024 são números distintos que não podem ser diretamente divididos para se traduzir em eficiência política. No entanto, a lacuna é evidente: o orçamento para cada projeto não pode ser vinculado a mudanças no emprego, na posse de moradia ou na realocação dos beneficiários. Trata-se de uma estrutura que carece de um identificador de rastreamento entre o aporte fiscal e os resultados de mobilidade. Sem essa vinculação de 2026 a 2028, as contribuições políticas não podem ser calculadas, mesmo que o orçamento aumente ou o fluxo migratório líquido diminua.  Gyeongnam mensura o aporte em políticas de juventude, mas não mensura o custo da aquisição de moradia.

A maior lacuna reside na falta de evidências que relacionem as taxas de crescimento industrial com o valor da carreira dos jovens . Gyeongnam mensura o desempenho industrial com base em encomendas, produção, exportações e emprego, enquanto a política para a juventude mensura o número de participantes, educação, emprego e casos de apoio habitacional. Os dados referentes aos empregos para jovens criados pelo investimento industrial e à variação dos salários iniciais e remunerações após três anos não são registrados entre os dois sistemas. Uma vez que o boom industrial termine entre 2026 e 2028, torna-se difícil separar os efeitos econômicos dos efeitos das políticas públicas.  O gargalo para o assentamento de jovens em Gyeongnam é a separação dos dados entre o desempenho industrial e o desempenho da juventude, e não a falta de políticas públicas.

A segunda lacuna reside nas condições de trabalho entre as empresas contratantes principais e as empresas parceiras. Embora o desempenho dos pedidos nos setores de construção naval, defesa e aeroespacial seja divulgado com foco nas empresas contratantes principais, um número significativo de jovens locais inicia suas carreiras em pequenas e médias empresas parceiras. Salários iniciais, benefícios, jornada de trabalho, treinamento, efetivação e taxas de rotatividade em cada etapa da cadeia de suprimentos não são divulgados de forma integrada. Mesmo quando as empresas contratantes principais vivenciam um período de crescimento e as empresas parceiras enfrentam dificuldades de contratação simultaneamente, as causas não podem ser analisadas com base em salários, preços unitários ou condições de trabalho. Se um prêmio de carreira não for estabelecido nas empresas parceiras ao longo de um período de dois a três anos, os jovens não abandonam o setor, mas sim evitam empregos de nível inferior dentro da cadeia de suprimentos.  O efeito de retenção de jovens nas indústrias de Gyeongnam é mais prejudicado pelas condições de carreira das empresas parceiras do que pelos pedidos das empresas contratantes principais.

A terceira lacuna é a mobilidade profissional dentro da região. Os jovens avaliam o potencial de crescimento mudando de função e de empresa dentro da mesma região, em vez de trabalharem para uma única empresa durante toda a carreira. Embora Gyeongnam possua diversas indústrias, como construção naval, maquinário, defesa, aeroespacial e autopeças, não foram identificadas habilidades comuns entre elas nem trajetórias reais de transição de carreira. Se as habilidades de sistema fechado persistirem dentro de empresas individuais, uma recessão econômica em um setor leva diretamente a uma fuga de talentos para outras regiões. Se não forem estabelecidas trajetórias de mobilidade intersetorial entre 2026 e 2028, a forte diversificação industrial não funcionará como uma rede de segurança profissional para os jovens.  Embora Gyeongnam tenha um amplo portfólio industrial, os portfólios de carreira de seus jovens são fragmentados.

A quarta lacuna reside na entrada de mulheres jovens no mercado de trabalho e em cursos não relacionados à indústria. Pesquisas sobre o êxodo de jovens de Gyeongnam identificaram emprego e educação como principais motivos para a migração, com um número significativo de mulheres no início dos seus 20 anos saindo da cidade para estudar. Mesmo com a expansão de políticas voltadas para a indústria, as oportunidades de ingresso em cargos em serviços profissionais, conteúdo, design, biotecnologia, finanças e dados permanecem limitadas. Não há evidências que relacionem as disparidades de recrutamento, permanência no emprego e salários por gênero e área de formação com o desempenho de setores-chave. Se os vieses no mercado de trabalho persistirem por dois ou três anos, o êxodo de mulheres jovens amplifica o declínio nas taxas de natalidade e na formação de novos lares.  O êxodo de mulheres jovens de Gyeongnam não é uma questão de bem-estar social, mas um indicador de viés na estrutura de empregos industriais. ( Fundação Mulheres e Família de Gyeongnam )

Gyeongnam possui complexos industriais nacionais, institutos de pesquisa, universidades, escolas técnicas e empresas âncora nos setores naval, de defesa e aeroespacial. Embora a infraestrutura física e as instituições de ensino para o ingresso de jovens na indústria existam, não há dados que relacionem novas contratações, funções, salários, tempo de permanência ou evasão de jovens por setor. Existe uma lacuna entre a escala da infraestrutura industrial e a observabilidade da retenção de talentos. Se o fluxo de mão de obra não for mensurado durante a transição dos pedidos de 2026 a 2028 para a produção, a base para o período de crescimento será perdida. A  prontidão da infraestrutura industrial é avaliada como alta, enquanto a prontidão dos dados atribuíveis aos jovens é avaliada como baixa.

Para 2026, as políticas para a juventude expandiram-se para 145 projetos em cinco setores, e os programas RISE, Universidades Globais e Distritos de Inovação em Educação Profissional também operam separadamente. Embora existam medidas institucionais em múltiplos níveis, há uma falta de uma estrutura comum de identificação e desempenho para verificar se o mesmo jovem ou empresa está sendo contabilizado duplicadamente em vários projetos. Persiste uma lacuna entre a conectividade dos projetos e a conectividade dos dados. Se estruturas de desempenho separadas forem mantidas por dois ou três anos, torna-se impossível determinar quais combinações produziram efeitos positivos, mesmo que a escala total de apoio aumente.  A prontidão institucional é avaliada como média-alta, enquanto a prontidão integrada em termos de tempo de execução é avaliada como baixa.

Existem estatísticas para 2024 sobre taxas de emprego juvenil, taxas de desemprego, renda, situação daqueles que "fazem uma pausa", satisfação com a vida e migração. No entanto, ainda não foram confirmadas evidências longitudinais que mostrem as trajetórias de educação-emprego-mudança de emprego-migração para fora da região. As estatísticas agregadas explicam o fenômeno, mas não captam os sinais de alerta imediatamente anteriores à migração. Após 2028, o custo de repatriar jovens que já estabeleceram empregos, moradia e redes sociais fora da região excederá o custo atual de retenção.  Os dados sobre a juventude de Gyeongnam encontram-se atualmente no nível de verificação da situação e ainda não permitem julgamentos preventivos.

No primeiro trimestre de 2026, a taxa de emprego juvenil em Gyeongnam subiu para 40,4%, um aumento de 4,6 pontos percentuais em relação ao mesmo período do ano anterior, e o número de pessoas empregadas no setor manufatureiro também aumentou. As evidências confirmam que os efeitos do boom industrial no emprego atingiram uma parcela da população jovem. No entanto, a proporção de empregados com carteira assinada, aqueles que trabalham em empresas de médio ou grande porte, aqueles em funções de nível técnico e residentes de Gyeongnam não pode ser dissociada do aumento do emprego juvenil. Consequentemente, é impossível determinar se a melhoria no volume total de empregos está concentrada em setores, empresas ou faixas etárias específicas. Se a qualidade do emprego não for monitorada por dois ou três anos, os grupos de emprego mais vulneráveis ​​serão os primeiros a perder o emprego quando as demandas forem ajustadas.  Embora o volume de empregos para jovens tenha sido confirmado, a expansão de carreiras sustentáveis ​​permanece incerta.

Os programas de apoio ao emprego, à experiência profissional e à retenção de jovens em pequenas e médias empresas (PMEs) reduzem os custos iniciais de mão de obra e os riscos de contratação para as empresas locais. No entanto, faltam evidências comparativas que demonstrem se as empresas mantêm os mesmos níveis de salários e emprego ou se os jovens progridem para cargos de nível superior após o término do apoio. A estrutura separa o período de apoio do período de desenvolvimento de carreira. Mesmo que os resultados de emprego a curto prazo se acumulem entre 2026 e 2028, se a rotatividade de empregos fora da região se repetir após três anos, não haverá resultados significativos em relação à fixação dos jovens.  Embora seja possível verificar se o apoio chega às empresas, é impossível avaliar o impacto das mudanças nas estruturas de emprego das empresas.

Em 2024, a renda média dos jovens em Gyeongnam aumentou e a satisfação com a vida subiu para 46,2%, um aumento de 1,7 ponto percentual em relação a 2016. No entanto, a satisfação com os relacionamentos interpessoais caiu para 58,5%, uma queda de 1,7 ponto percentual em relação a 2017, e a percepção de justiça caiu para 49,7%, uma queda de 8,7 pontos percentuais em relação a 2021. Melhorias em alguns indicadores econômicos e um enfraquecimento da percepção social ocorreram simultaneamente. Não há evidências que relacionem como as políticas para a juventude alteraram as condições de vida e a confiança na região. Se apenas o apoio econômico se expandir por dois ou três anos sem melhorias na justiça e na mobilidade profissional, a motivação para deixar a região persistirá. Embora  políticas estejam sendo implementadas para os jovens, é difícil concluir que a confiança na região a longo prazo também tenha diminuído. ( Escritório Regional de Estatísticas do Sudeste )

Em 2024, apenas cinco das 18 cidades e condados de Gyeongnam registraram um fluxo migratório líquido positivo. As maiores taxas de fluxo migratório líquido positivo foram registradas em Yangsan (1,3%), Uiryeong (0,3%) e Sacheon (0,2%), enquanto as menores taxas de fluxo migratório líquido negativo foram em Goseong (-1,6%), Haman (-1,2%) e Tongyeong (-1,1%). Isso confirma uma disparidade espacial, onde o crescimento industrial geral da província e a migração populacional por cidade e condado não se movem na mesma direção. Há poucas evidências que analisem a migração líquida de jovens por cidade e condado em conjunto com a indústria, o emprego e a habitação. Se a disparidade entre os polos industriais e as regiões não industriais aumentar nos próximos dois a três anos, a migração interna em Gyeongnam também acelerará o declínio regional.  O fluxo migratório negativo de jovens de Gyeongnam é dualizado pela migração para a região metropolitana de Seul e pela concentração de polos industriais dentro da província.

Changwon, Gimhae e Yangsan possuem um número relativamente alto de empresas, serviços de qualidade de vida e acesso à educação e transporte, enquanto Geoje e Sacheon abrigam empresas âncora nos setores naval e aeroespacial. Por outro lado, o interior oeste e algumas áreas rurais ao longo da costa sul apresentam menos empresas e oportunidades de emprego para os jovens. Mesmo dentro do mesmo setor, a distância até as principais empresas contratantes, institutos de pesquisa e universidades varia, e não há dados consolidados sobre tempo de deslocamento, custo de moradia e oportunidades de emprego. Se o investimento industrial se concentrar nos polos existentes entre 2026 e 2028, a concentração de áreas residenciais ocorrerá mais rapidamente do que a expansão das políticas para a juventude.  A disparidade de assentamentos dentro de Gyeongnam aumenta devido à distância até as empresas e o mercado de trabalho, e não por subsídios.

Busan e Ulsan são importantes destinos para jovens que se mudam de Gyeongnam, servindo simultaneamente como zonas de deslocamento pendular, educação e consumo ligadas às indústrias da região. Embora os fluxos migratórios baseados em limites administrativos sejam contabilizados como perdas regionais, as mudanças nas zonas de residência — como funcionários de empresas de Gyeongnam residindo em Busan ou graduados de universidades de Busan encontrando emprego em Gyeongnam — devem ser avaliadas separadamente. Há uma carência de evidências sobre a relação entre residência, local de trabalho e deslocamento pendular para jovens na região Sudeste. Se a competição populacional baseada unicamente em distritos administrativos persistir por dois ou três anos, isso levará a uma avaliação equivocada do fluxo real de talentos no âmbito industrial.  O estabelecimento de jovens em Gyeongnam deve ser determinado não apenas pela residência dentro dos limites provinciais, mas também pela integração de talentos da região Sudeste nas indústrias de Gyeongnam.

O fluxo migratório líquido de jovens na faixa dos 20 anos de Gyeongnam diminuiu de 16.635 em 2022 para 11.183 em 2024, e a taxa de emprego juvenil aumentou no primeiro trimestre de 2026. Isso marca uma fase inicial em que surgiu o potencial para uma melhoria simultânea na mobilidade e no emprego dos jovens. No entanto, como as causas do declínio e a qualidade do emprego ainda não foram analisadas, permanece incerto se uma reversão estrutural é possível. Se não forem obtidos dados de acompanhamento para o período de 2026 a 2028, a oportunidade de separar os efeitos do crescimento econômico, das políticas e do declínio populacional será perdida.  Atualmente, este não é o momento em que o êxodo de jovens foi resolvido, mas sim o momento de verificar a possibilidade da primeira reversão.

As encomendas nas indústrias naval, de defesa e aeroespacial seguem uma estrutura cronológica que se estende até a produção e contratação entre 2026 e 2028. Se os jovens não conseguirem seus primeiros empregos e adquirirem as habilidades necessárias durante esse período, as empresas compensam a lacuna de produção com trabalhadores experientes, pessoal externo, mão de obra estrangeira e automação. As oportunidades de entrada para jovens que não foram estabelecidas durante os períodos de crescimento econômico tornam-se ainda mais restritas durante as recessões. Não há evidências que relacionem os cronogramas de encomendas específicos de cada setor com o momento da contratação, educação e graduação dos jovens.  O atual boom industrial representa o último segmento de mercado favorável para Gyeongnam criar um mercado de trabalho para jovens.

Em 2026, 145 projetos de políticas para a juventude serão implementados simultaneamente com investimentos em RISE (Ritmo de Incentivo à Educação e Desenvolvimento Econômico), educação profissional e Industrial AX (Aceleração do Desenvolvimento Industrial). Como a estrutura do projeto ainda não foi totalmente definida, há tempo para estabelecer resultados comuns; no entanto, se o acompanhamento da coorte inicial for omitido, projetos adicionais subsequentes e flutuações econômicas ficarão interligados. Após 2028, os efeitos das políticas dependerão de pesquisas pós-implementação.  O momento crucial para as políticas de juventude de Gyeongnam não é o período para criar mais projetos, mas sim o período para identificar, desde o início, os impactos dos projetos atuais nos assentamentos locais.

12-1. Estudo de Caso da Aplicação do Horário Ideal em Governos Locais Básicos ① — Cidade de Changwon

Changwon possui as condições para formar o mercado de trabalho mais amplo do setor manufatureiro em Gyeongnam, abrigando as indústrias de máquinas, defesa e energia nuclear, além de complexos industriais nacionais, universidades e institutos de pesquisa. Embora a aglomeração industrial esteja confirmada, as trajetórias de carreira pelas quais os jovens migram de pequenas e médias empresas (PMEs) para corporações de médio ou grande porte, ou para funções de P&D, permanecem incertas. Mesmo com um grande número de empresas, se o reconhecimento de habilidades e as oportunidades de mobilidade entre elas não forem visíveis, os jovens percebem a mudança para a região metropolitana de Seul como uma escolha de carreira mais segura. A menos que os booms da defesa e da energia nuclear previstos para 2026-2028 se traduzam em uma progressão de carreira local, a aglomeração industrial de Changwon não conseguirá criar um diferencial para a fixação de jovens na região. O  "Tempo de Ouro" de Changwon não é um período para aumentar o número de empregos, mas sim para verificar se as carreiras podem ser sustentadas entre empresas.

12-2. Casos de Aplicação do Período Ideal em Governos Locais Básicos ② — Cidade de Geoje

Embora a produção e a demanda por mão de obra em Geoje tenham se expandido devido à recuperação dos pedidos de construção naval, a região ainda enfrenta o peso da dependência de um único setor industrial e as lembranças persistentes de reestruturações passadas. Os jovens avaliam não apenas as contratações atuais, mas também se suas carreiras podem ser mantidas mesmo durante períodos de queda nos pedidos. Os dados sobre a migração de funções da construção naval para plataformas offshore, defesa, navios inteligentes e outros setores da indústria, bem como o sistema de reconhecimento de habilidades, não são divulgados publicamente de forma integrada. Se as contratações durante o período de crescimento de 2026 a 2028 se concentrarem em pessoal de produção temporário, o êxodo de jovens se repetirá durante o próximo ajuste econômico. O  "Tempo de Ouro" de Geoje é o período para determinar se a recuperação das contratações na construção naval se transformou em carreiras de longo prazo, capazes de mobilidade intersetorial.

Em 2024, Gyeongnam registrou um êxodo líquido de 11.183 pessoas na faixa dos 20 anos e 3.176 adolescentes. Os jovens que deixam a região durante os estágios de educação superior ou início da vida profissional estabelecem seus locais de trabalho, moradia e redes sociais fora da região. O custo de retornar após a mudança torna-se maior do que o custo de permanecer antes. Se um êxodo da mesma magnitude se repetir por dois ou três anos, o declínio da população jovem se traduz não em uma simples soma, mas em uma perda de ativos profissionais acumulados fora da região.  O que está sendo perdido agora não é uma única pessoa, mas os três primeiros anos de experiência profissional que não seriam acumulados em Gyeongnam.

A Manufatura AX acarreta a aposentadoria simultânea de trabalhadores qualificados e o aumento de novas funções digitais. Se os jovens não ingressarem em funções de produção, design, dados e qualidade, as empresas enfrentarão tanto o envelhecimento de sua força de trabalho atual quanto a escassez de talentos futuros. Há uma falta de evidências que relacionem as previsões de aposentadoria específicas do setor com a entrada de jovens. Se as aposentadorias e o aumento de pedidos coincidirem por volta de 2028, as lacunas de habilidades por função aparecerão antes do pleno emprego. O que  falta em Gyeongnam não é a força de trabalho atual da produção, mas sim a próxima geração de trabalhadores qualificados para a Manufatura AX.

Se o êxodo de mulheres jovens e de estudantes de áreas não industriais continuar, a composição do mercado de trabalho nas indústrias locais ficará cada vez mais enviesada para a produção e a tecnologia. Esse viés no mercado de trabalho, por sua vez, cria uma estrutura cíclica que exacerba o êxodo de mulheres jovens e o declínio na formação de famílias. As evidências sobre o impacto do êxodo por gênero e área de formação na diversidade do ecossistema industrial ainda não foram integradas. Se esse ciclo persistir por dois ou três anos, as políticas industriais e populacionais se tornarão causas do fracasso uma da outra.  O que está sendo negligenciado atualmente não é apenas o número de jovens, mas também a diversidade necessária para que as indústrias se expandam para novos setores.

Gyeongnam possui uma economia regional avaliada em 151,2 trilhões de won, 438.000 trabalhadores da indústria manufatureira, diversas indústrias estratégicas nacionais, além de universidades e instituições de pesquisa. A infraestrutura física de empresas e indústrias que demonstra o mercado de trabalho para jovens já existe. No entanto, faltam dados que mostrem quais funções os jovens assumem dentro dessa base e como transitam entre empresas e indústrias. Conectar educação, recrutamento, permanência, mudanças de emprego e transferências para outras cidades no período de 2026 a 2028 confirmará, pela primeira vez, a taxa de atribuição do investimento industrial aos jovens.  O maior recurso disponível atualmente não são programas de apoio adicionais, mas sim o panorama de carreira real dos jovens nas indústrias de Gyeongnam.

Gyeongnam abriga diversas indústrias, incluindo construção naval, defesa, aeroespacial, maquinário, autopeças e energia nuclear. Embora as competências em projeto mecânico, soldagem, qualidade, controle, dados, segurança e manutenção tenham potencial para serem reutilizadas em todas essas indústrias, os padrões de reconhecimento de cada empresa permanecem distintos. Uma vez comprovada a mobilidade intersetorial, os jovens podem manter suas carreiras em Gyeongnam mesmo durante recessões em setores específicos. Se o potencial de mobilidade for confirmado em dois ou três anos, a diversificação industrial funcionará como uma rede de segurança de emprego para os jovens.  O ativo estrutural atualmente disponível não são empregos específicos em empresas, mas sim habilidades comuns cujo valor se mantém dentro da província.

O período atual, caracterizado por uma diminuição no fluxo migratório líquido de jovens na faixa dos 20 anos e um aumento no emprego juvenil, marca um ponto de partida para o estabelecimento de uma linha de base para os efeitos das políticas públicas e da indústria. Se os dados referentes ao tipo de emprego, salário inicial, tempo de permanência no emprego após um ano, crescimento em três anos e realocação durante esse período forem perdidos, as flutuações econômicas subsequentes e as novas políticas ficarão interligadas. Uma vez que a coorte de 2026–2028 esteja assegurada, será possível identificar combinações entre os 145 projetos de políticas para jovens que demonstraram efeitos reais de fixação de pessoal.  O período de tempo atualmente disponível serve como linha de base inicial para verificar as causas da reversão do fluxo migratório juvenil sem distorções.

O escopo da resposta AX não se limita à adição de subsídios para jovens ou projetos de recrutamento.  Trata-se de uma estrutura que conecta investimento industrial → recrutamento corporativo → primeiro emprego → desenvolvimento de habilidades → mudança de emprego local → emprego de longo prazo → retenção em Gyeongnam como uma única Cadeia de Evidências. Mesmo que o número de funcionários da indústria manufatureira aumente, se o emprego de jovens por 3 anos e a retenção em Gyeongnam não melhorarem, isso não será considerado uma conquista atribuível aos jovens na indústria.

O primeiro estudo de tempo de execução define como grupo de referência jovens recém-empregados nos setores de construção naval, defesa, aeroespacial e de máquinas. Ele registra o tamanho da empresa, o estágio do contrato principal, a função, o salário inicial e o local de residência no momento da contratação, e conecta um ano de serviço, variações salariais, mobilidade profissional e três anos de permanência em Gyeongnam no mesmo eixo temporal. Também registra se as políticas para jovens foram implementadas e as combinações de apoio para isolar os efeitos das políticas.

As condições para o fracasso não se limitam à diminuição do número de pessoas empregadas. Embora o emprego na indústria e a taxa de emprego juvenil estejam aumentando, o êxodo líquido de pessoas na faixa dos 20 anos persiste, a taxa de retenção de empresas parceiras e a taxa de rotatividade local não estão melhorando, e as funções em IA, P&D e serviços profissionais estão concentradas na região metropolitana.

Oportunidade de crescimento industrial + risco de perda de emprego para jovens

Gyeongnam não é uma região sem indústrias que ofereçam oportunidades de emprego para os jovens. Possui um setor manufatureiro forte e indústrias estratégicas nacionais, e os indicadores de emprego têm apresentado recuperação recentemente.

O risco atual não reside na quantidade absoluta de empregos, mas no fato de que o valor do crescimento das indústrias não está sendo atribuído ao emprego, aos salários e à mobilidade de carreira dos jovens.

O período de 2026 a 2028 é uma época de ouro, onde um boom na indústria manufatureira e o potencial para uma redução no êxodo de jovens na faixa dos 20 anos se sobrepõem. Após esse período, torna-se difícil separar o impacto do desempenho industrial das políticas voltadas para a juventude, bem como reverter as bases de vida e carreira dos jovens formadas fora da região.

Avaliação final: a base industrial é alta, a recuperação do emprego jovem é média-alta, a diversidade de empregos é média-baixa, a mobilidade de carreira entre empresas é baixa, as evidências de fixação de emprego a longo prazo são baixas e o risco temporal é alto.

A ordem de verificação é: educação → primeiro emprego → adequação ao cargo → 1 ano de serviço → crescimento salarial e de habilidades → mobilidade intrarregional → 3 anos de permanência em Gyeongnam . Um aumento em qualquer um dos indicadores, como o número de empregos ou o número de beneficiários de políticas públicas, não é considerado uma conquista de fixação de jovens.

Cadeia de tempo de execução

Evidências de crescimento industrial → Empregos para jovens → Acumulação de habilidades → Mobilidade na carreira → Crescimento da renda → Retenção regional

Principais conclusões estruturais resultantes desta análise.

A lacuna estrutural no êxodo de jovens de Gyeongnam não reside na falta de empregos. Gyeongnam possui a maior economia industrial fora da região da capital e setores em crescimento, como construção naval, defesa, aeroespacial e energia nuclear; além disso, o número de trabalhadores da indústria e a taxa de emprego juvenil se recuperaram. O que falta são evidências concretas de que o crescimento industrial se traduza em valor de carreira a longo prazo para cada jovem .

As empresas registram pedidos, produção e vendas, enquanto a administração registra os empregados, os beneficiários de políticas públicas e a migração populacional. As universidades registram formaturas e empregos, mas o fato de um mesmo jovem ingressar em uma empresa ou emprego específico para aumentar seus salários e aprimorar suas habilidades e permanecer em Gyeongnam não é registrado em uma única linha do tempo. Como esses três registros permanecem separados, o fenômeno do crescimento da indústria enquanto os jovens deixam a cidade persiste sem contestação.

Um setor forte para jovens não é aquele com muitas grandes corporações e fábricas. É um setor com um mercado robusto, onde é possível conseguir o primeiro emprego, ter suas habilidades reconhecidas mesmo ao mudar de empresa e migrar para outro setor, mesmo que o setor em declínio ocupe uma área. Embora Gyeongnam possua diversas indústrias manufatureiras, há poucas evidências de que elas estejam conectadas ao mercado de trabalho local para jovens.

Tese da Era de Ouro — A Era de Ouro de Gyeongnam, de 2026 a 2028, não é um período para promover mais empregos para jovens, mas sim um período para transformar o crescimento das indústrias naval, de defesa, aeroespacial e de máquinas em uma fonte de primeiros empregos, habilidades, renda, mobilidade entre empresas e retenção regional para jovens. Uma vez estabelecida essa conexão, a diversificação industrial de Gyeongnam se torna uma rede de segurança de carreira para os jovens. Sem essa conexão, Gyeongnam mantém a contradição de ser uma região manufatureira forte da Coreia do Sul e, ao mesmo tempo, uma região que os jovens deixam para construir suas futuras carreiras.

Principais fontes de evidência

• Escritório Regional de Estatísticas do Sudeste — Estatísticas Anuais de Migração Populacional de 2024 para a Região Sudeste
• Escritório Regional de Estatísticas do Sudeste — Estatísticas de Migração Populacional da Região Sudeste, 1º trimestre de 2025
• Escritório Regional de Estatísticas do Sudeste — A vida da juventude na região sudeste até as estatísticas de 2025
• Gyeongsangnam-do—Plano de Implementação da Política da Juventude para 2026
• Plataforma de Informação da Juventude de Gyeongsangnam-do
• Fundação Mulheres e Família de Gyeongnam — Medidas para responder ao êxodo populacional de mulheres jovens em Gyeongnam
• Gyeongnam Shinmun — O fluxo líquido de pessoas na faixa dos 20 anos para fora de Gyeongnam diminuiu, mas permanece na faixa dos 10.000.
• Gyeongnam Shinmun — Indicadores Econômicos de Gyeongnam com Base na Renda Regional de 2024
• Gyeongnam Domin Ilbo — Tendências de emprego em Gyeongnam no primeiro trimestre de 2026
• Escritório de Coordenação de Políticas Governamentais — 2º Plano Básico para Políticas da Juventude