알림 목록

พื้นที่วิเคราะห์: 18 เมืองและอำเภอในจังหวัดคยองซังนัมโด

อุตสาหกรรมหลัก:การต่อเรือ, การป้องกันประเทศ, อวกาศ, เครื่องจักรกล, ชิ้นส่วนยานยนต์, พลังงานนิวเคลียร์, การผลิตอัจฉริยะ

วาระการวิเคราะห์:การเติบโตของอุตสาหกรรมหลักและการฟื้นตัวของการจ้างงานในจังหวัดคยองนัม ส่งผลให้เกิดโอกาสในการทำงาน ค่าจ้าง อาชีพ และการตั้งถิ่นฐานในภูมิภาคสำหรับเยาวชนหรือไม่?

ประเภทช่วงเวลาทอง: โอกาสในการเติบโตทางอุตสาหกรรม + ความเสี่ยงในการรักษาบุคลากรหนุ่มสาวไว้ในสายอาชีพ

เวอร์ชัน:มาตรฐานการปรับปรุง Regional AX Golden Time Intelligence v3.2

วันที่อ้างอิง: 6 กันยายน 2026

ผลิตภัณฑ์มวลรวมระดับภูมิภาค (GRP) ของจังหวัดคยองนัมในปี 2024 มีมูลค่า 151.2 ล้านล้านวอนติดอันดับสามของประเทศและอันดับหนึ่งในกลุ่มจังหวัดนอกเมืองหลวง โดยภาคการผลิตเติบโตขึ้นจากการขยายคำสั่งซื้อและการผลิตในอุตสาหกรรมการต่อเรือ การป้องกันประเทศ การบินและอวกาศ และพลังงานนิวเคลียร์ ในเดือนมีนาคม 2026 จำนวนผู้มีงานทำในภาคการผลิตของคยองนัมก็ เพิ่มขึ้นเป็น 438,000 คน เพิ่มขึ้น 16,000 คนจากเดือนเดียวกันของปีที่แล้วแม้ว่าการผลิตภาคอุตสาหกรรมและการจ้างงานโดยรวมจะฟื้นตัวแล้ว แต่จำนวนประชากรวัย 20 ปี ที่ย้ายออกจากคยองนัมสุทธิในปี 2024 อยู่ที่11,183 คนและจำนวนการย้ายออกสุทธิทั้งหมด อยู่ที่ 9,069 คนมีการเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้างที่เคลื่อนไปในทิศทางตรงกันข้ามระหว่างความเร็วของการเติบโตทางอุตสาหกรรมและความเร็วของการตั้งถิ่นฐานของเยาวชน หากการเติบโตอย่างรวดเร็วของภาคอุตสาหกรรมการผลิตระหว่างปี 2026 ถึง 2028 ไม่ส่งผลให้เกิดโอกาสในการทำงาน รายได้ หรืออาชีพที่มั่นคงในระยะยาวสำหรับคนหนุ่มสาว การเติบโตทางอุตสาหกรรมและการลดลงของประชากรวัยหนุ่มสาวก็จะยิ่งทวีความรุนแรงขึ้นเรื่อยๆ จังหวัด  คยองนัมเป็นภูมิภาคที่มีการเติบโตทางอุตสาหกรรม แต่ไม่ได้ถูกจัดว่าเป็นภูมิภาคที่เหมาะสำหรับการตั้งถิ่นฐานของคนหนุ่มสาว ( สำนักงานสถิติภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ หนังสือพิมพ์คยองนัมชินมุน)

ในปี 2024 ขณะที่กลุ่มอายุ 30 ปีในจังหวัดคยองนัมมีจำนวนประชากรไหลเข้าสุทธิ และกลุ่มอายุ 40, 50 และ 60 ปีขึ้นไปก็มีจำนวนประชากรไหลเข้าสุทธิเช่นกัน แต่กลุ่มอายุ 20 ปี ยังคงมีจำนวนประชากรไหลออกสุทธิมากกว่า 10,000 คน ในบรรดาสาเหตุของการย้ายถิ่นฐานไปยังเขตมหานครโซล การจ้างงานมีสัดส่วนมากที่สุดที่ **48.2%** รองลงมาคือการศึกษาที่ **15.3%** การย้ายถิ่นฐานของประชากรในจังหวัดคยองนัมได้เปลี่ยนจากรูปแบบที่ทุกรุ่นอายุย้ายออกไป เป็นโครงสร้างที่คนหนุ่มสาวเลือกที่จะย้ายออกไปเนื่องจากการศึกษาต่อ การหางานครั้งแรก หรือช่วงเริ่มต้นอาชีพ การบริหารจัดการที่มุ่งเน้นเฉพาะจำนวนประชากรทั้งหมดและจำนวนผู้มีงานทำ ไม่สามารถระบุงาน บริษัท หรือช่วงชีวิตที่เฉพาะเจาะจงที่คนหนุ่มสาวกำลังย้ายออกไปได้ หากการไหลออกของกลุ่มอายุ 20 ปี ยังคงดำเนินต่อไปอีกสองถึงสามปี ห่วงโซ่อุปทานสำหรับบุคลากรด้านเทคนิคใหม่และแรงงานฝีมือระดับกลางในภาคการผลิตก็จะอ่อนแอลงไปพร้อมกัน  การอพยพของเยาวชนออกจากจังหวัดคยองนัมไม่ใช่ผลย้อนหลังของการลดลงของประชากร แต่เป็นหลักฐานสำคัญที่แสดงให้เห็นถึงความล้มเหลวในการผลิตแรงงานภาคอุตสาหกรรมทดแทน ( หนังสือพิมพ์คยองนัมชินมุน )

ในปี 2024 จำนวนเยาวชนอายุ 19-39 ปีในจังหวัดคยองนัมมีจำนวน 646,000 คน คิดเป็น 20.6%ของประชากรทั้งหมดลดลง 6.1 จุดเปอร์เซ็นต์เมื่อเทียบกับปี 2015 ในปีเดียวกัน อัตราการจ้างงานของเยาวชนอยู่ที่66.2%และอัตราการว่างงาน อยู่ที่ 4.3% อย่างไรก็ตาม สัดส่วนของเยาวชนที่ไม่ได้ทำงานซึ่งจัดอยู่ในกลุ่ม "พักงาน" เพิ่มขึ้นเป็น 22.0% เพิ่มขึ้น 10.3 จุดเปอร์เซ็นต์จากปี 2015สิ่งนี้ยืนยันถึงปัญหาเชิงโครงสร้างที่สถานะการจ้างงานไม่ได้หมายความถึงการบูรณาการเข้าสู่ตลาดแรงงานอย่างประสบความสำเร็จ อัตราการจ้างงานและอัตราการว่างงานเพียงอย่างเดียวไม่สามารถแยกแยะความไม่เหมาะสมของงาน การหยุดชะงักในการหางาน การจ้างงานที่ไม่มั่นคง และการย้ายถิ่นฐานออกนอกภูมิภาคได้ หากการไหลออกของเยาวชนที่ "พักงาน" และเยาวชนอายุ 20 กว่าปี ยังคงดำเนินต่อไปจนถึงปี 2028 การฟื้นตัวของการจ้างงานในช่วงที่อุตสาหกรรมเฟื่องฟูจะไม่นำไปสู่การตั้งถิ่นฐานในระยะยาว  ปัจจุบัน "ยุคทอง" คือ โอกาสการเติบโตทางอุตสาหกรรมสูง บวกกับความเสี่ยงในการรักษาบุคลากรเยาวชนไว้ในสายอาชีพ ( สำนักงานสถิติภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ )

จังหวัดคยองนัมมีอุตสาหกรรมเครื่องจักรกล การป้องกันประเทศ และพลังงานนิวเคลียร์ในเมืองชางวอน อุตสาหกรรมต่อเรือในเมืองจีโอเจ อุตสาหกรรมการบินและอวกาศในเมืองซาชอน และอุตสาหกรรมชิ้นส่วนยานยนต์และเครื่องจักรในเมืองกิมแฮและยางซาน ด้วยผลิตภัณฑ์มวลรวมระดับภูมิภาค (GRP) ที่ขยายตัวเป็น 151.2 ล้านล้านวอนในปี 2024 และอัตราการเติบโตของการผลิตที่เพิ่มสูงขึ้น คยองนัมจึงกลับมาครองตำแหน่งเขตเศรษฐกิจการผลิตที่ใหญ่ที่สุดนอกเขตเมืองหลวงอีกครั้ง อย่างไรก็ตาม แม้ว่าจะมีกลุ่มอุตสาหกรรมเกิดขึ้นรอบๆ โรงงานผลิตและบริษัทรับจ้างผลิต แต่ก็ยังขาดหลักฐานว่างานที่คนหนุ่มสาวชื่นชอบ เช่น งานวิจัยและพัฒนา ซอฟต์แวร์ ข้อมูล การเงิน การวางแผน และบริการระดับมืออาชีพ ได้เพิ่มขึ้นในระดับเดียวกัน หากการผลิตในคยองนัมขยายตัวระหว่างปี 2026 ถึง 2028 ในขณะที่งานที่มีมูลค่าเพิ่มสูงยังคงอยู่ที่สำนักงานใหญ่และองค์กรวิจัยในเขตเมืองหลวง การแยกส่วนของอุตสาหกรรมในระดับภูมิภาคก็จะยิ่งฝังรากลึก  แม้ว่าคยองนัมจะมีขนาดอุตสาหกรรมที่แข็งแกร่ง แต่ความแข็งแกร่งของตำแหน่งงานที่มีให้คนหนุ่มสาวเลือกนั้นยังไม่ได้รับการยืนยัน

ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2569 ประชากรวัยทำงานของจังหวัดคยองนัมอยู่ที่ 1.869 ล้านคนจำนวนผู้มีงานทำอยู่ที่ 1.823 ล้านคนและอัตราการจ้างงาน อยู่ที่ 63.9%เพิ่มขึ้น 1.0 จุดเปอร์เซ็นต์จากเดือนเดียวกันของปีที่แล้ว จำนวนผู้มีงานทำในภาคการผลิตเพิ่มขึ้น 3.7% เป็น 438,000 คน และอัตราการจ้างงานของเยาวชนก็เพิ่มขึ้นเป็น 40.4% เพิ่มขึ้น 4.6 จุดเปอร์เซ็นต์จากช่วงเวลาเดียวกันของปีที่ แล้ว แม้ว่าจะได้รับการยืนยันแล้วว่าการเติบโตของภาคการผลิตช่วยปรับปรุงตัวชี้วัดการจ้างงาน แต่ขนาดของบริษัท ประเภทการจ้างงาน หน้าที่การงาน ค่าจ้าง และระยะเวลาการทำงานของงานเยาวชนที่เพิ่มขึ้นเหล่านี้ยังไม่ได้ถูกแยกออกจากข้อมูลที่เปิดเผยต่อสาธารณะ หากการจ้างงานที่ได้มาในช่วงเศรษฐกิจดีไม่ได้ถูกสะสมเป็นทักษะและประสบการณ์ มันจะเป็นสิ่งแรกที่จะหายไปในช่วงเวลาของการปรับตัว  แม้ว่าการจ้างงานเยาวชนในจังหวัดคยองนัมจะเข้าสู่ช่วงฟื้นตัวแล้ว แต่การเปลี่ยนผ่านไปสู่การจ้างงานที่มั่นคงยังคงไม่แน่นอน ( หนังสือพิมพ์ Gyeongnam Domin Ilbo )

ประชากรวัยหนุ่มสาวในจังหวัดคยองนัมลดลงจาก 26.7% ของประชากรทั้งหมดในปี 2558 เหลือ 20.6% ในปี 2567 ในช่วงเวลาเดียวกัน อัตราการจ้างงานของเยาวชนเพิ่มขึ้น 3.1 จุดเปอร์เซ็นต์ แต่สัดส่วนของประชากรวัยหนุ่มสาวลดลง 6.1 จุดเปอร์เซ็นต์ โครงสร้างนี้แสดงให้เห็นว่าการปรับปรุงตัวชี้วัดการจ้างงานไม่ได้ส่งผลให้ประชากรวัยหนุ่มสาวคงที่ ไม่มีหลักฐานที่แยกแยะได้ว่าเยาวชนที่ได้รับการจ้างงานอาศัยอยู่ในจังหวัดคยองนัมหรือไม่ หรือว่าเยาวชนที่ทำงานในภูมิภาคนี้ย้ายไปหางานที่ดีกว่า หากอัตราการจ้างงานยังคงเพิ่มขึ้นในขณะที่ประชากรวัยหนุ่มสาวลดลงในอีกสองถึงสามปีข้างหน้า ความสัมพันธ์ระหว่างจำนวนงานและการตั้งถิ่นฐานในภูมิภาคจะอ่อนแอลงไปอีก  ปัญหาที่เยาวชนในจังหวัดคยองนัมเผชิญอยู่ได้เปลี่ยนจากเรื่องการจ้างงานไปเป็นเรื่องว่าอาชีพของพวกเขาจะยังคงอยู่ในภูมิภาคนี้หลังจากได้รับการจ้างงานแล้วหรือไม่

ความต้องการด้านการผลิตและแรงงานกำลังขยายตัวในอุตสาหกรรมการต่อเรือ การป้องกันประเทศ การบินและอวกาศ และพลังงานนิวเคลียร์ เนื่องจากคำสั่งซื้อขนาดใหญ่และการกำหนดให้เป็นอุตสาหกรรมเชิงยุทธศาสตร์ของชาติ อุตสาหกรรมเหล่านี้เชื่อมโยงไม่เพียงแต่ผู้ผลิตผลิตภัณฑ์สำเร็จรูปเท่านั้น แต่ยังรวมถึงบริษัทคู่ค้าและบริษัทที่เกี่ยวข้องกับชิ้นส่วน วัสดุ การบำรุงรักษา และการออกแบบอีกหลายร้อยแห่ง อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีหลักฐานในระดับห่วงโซ่อุปทานที่จะยืนยันได้ว่าคำสั่งซื้อคงค้างทั้งหมดของอุตสาหกรรมนำไปสู่การจ้างงานใหม่ เงินเดือนเริ่มต้น การเปลี่ยนเป็นตำแหน่งถาวร หรือการทำงานสามปีสำหรับคนหนุ่มสาวหรือไม่ หากไม่มีการเชื่อมโยงคำสั่งซื้อและการจ้างงานในระดับบริษัท ก็เป็นไปไม่ได้ที่จะระบุว่าการเติบโตทางอุตสาหกรรมนั้นเกิดจากผู้รับเหมาหลักและตำแหน่งทางเทคนิคบางตำแหน่งเพียงอย่างเดียวหรือไม่ หากค่าจ้าง ชั่วโมงการทำงาน และเงื่อนไขการทำงานในบริษัทคู่ค้าไม่ได้รับการปรับปรุงระหว่างปี 2026 ถึง 2028 การขาดแคลนแรงงานจะได้รับการแก้ไขโดยแรงงานต่างชาติ การจ้างงานซ้ำ และระบบอัตโนมัติ มากกว่าการไหลเข้าของคนหนุ่มสาว ในขณะที่  การเติบโตทางอุตสาหกรรมในจังหวัดคยองนัมได้รับการยืนยันแล้ว แต่การเติบโตในระบบนิเวศการจ้างงานของคนหนุ่มสาวยังไม่ได้รับการตรวจสอบ

นโยบายเยาวชนของจังหวัดคยองนัมได้ขยายขอบเขตครอบคลุมด้านการจ้างงาน การศึกษา การฝึกอบรมวิชาชีพ ที่อยู่อาศัย การเงิน วัฒนธรรม สวัสดิการ และการมีส่วนร่วม แผนการดำเนินงานปี 2026 ประกอบด้วย โครงการ 145 โครงการใน 5 ภาคส่วนรวมงบประมาณ 493.2 พันล้านวอน โดยจัดสรร 216.6 พันล้านวอนให้กับการศึกษาและการฝึกอบรมวิชาชีพ 132.5 พันล้านวอนให้กับการจ้างงาน 100.7 พันล้านวอนให้กับการเงิน วัฒนธรรม และสวัสดิการ และ 41.3 พันล้านวอนให้กับที่อยู่อาศัย แม้ว่าการลงทุนด้านนโยบายจะเพิ่มขึ้น แต่ผลลัพธ์ของงบประมาณนี้ต่ออัตราการเคลื่อนย้ายสุทธิของคนวัย 20 ปี ค่าจ้างการจ้างงานครั้งแรก ระยะเวลาการทำงาน 1 ปีและ 3 ปี การหมุนเวียนงานภายในภูมิภาค และอัตราการคงอยู่ของแรงงานในจังหวัดคยองนัมยังไม่ได้รับการรวบรวม หากผลการดำเนินงานในช่วงปี 2026-2028 จำกัดอยู่เพียงแค่ผู้รับประโยชน์จากโครงการและอัตราการดำเนินงาน ก็จะไม่สามารถแยกแยะได้ว่าการฟื้นตัวของภาคอุตสาหกรรมหรือนโยบายเยาวชนเป็นปัจจัยที่เปลี่ยนแปลงการเคลื่อนย้ายแรงงาน แม้ว่า  นโยบายเยาวชนของจังหวัดคยองนัมจะมีระบบการป้อนข้อมูลขนาดใหญ่ แต่ระบบผลลัพธ์ของการแก้ไขปัญหายังคงไม่สมบูรณ์ ( แพลตฟอร์มข้อมูลเยาวชนจังหวัดคยองซังนัม )

จำนวนประชากรวัย 20 ปี ที่ย้ายออกจากจังหวัดคยองนัมในปี 2024 ลดลงเมื่อเทียบกับ 16,635 คน ในปี 2022 และ 13,276 คนในปี 2023 แม้ว่าจะมีการยืนยันแล้วว่าจำนวนการย้ายออกเริ่มลดลงหลังจากผ่านจุดสูงสุดไปแล้ว แต่ก็ยังคงมากกว่าสองเท่าของจำนวน 5,177 คนที่บันทึกไว้ในปี 2014 การปรับปรุงในระยะสั้นและการเสื่อมถอยในระยะยาวเกิดขึ้นพร้อมกัน และไม่มีหลักฐานใดที่จะแยกแยะสาเหตุของการลดลงออกเป็นผลจากความเจริญเติบโตทางอุตสาหกรรม นโยบาย การลดลงของประชากรวัยเรียน หรือการเคลื่อนย้ายที่ลดลง หากจำนวนการย้ายออกลดลงเพียงอย่างเดียวในช่วงสองถึงสามปีข้างหน้า ในขณะที่อัตราการย้ายออกสุทธิเมื่อเทียบกับประชากรตามช่วงอายุยังคงที่ ประสิทธิภาพของนโยบายก็จะถูกประเมินสูงเกินไป  แม้ว่าจะมีสัญญาณของการปรับปรุงเกี่ยวกับการย้ายออกของเยาวชนจากจังหวัดคยองนัม แต่ก็ยังไม่ถึงระดับที่จะถือได้ว่าเป็นการเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้าง

โครงสร้างการแข่งขันของอุตสาหกรรมการผลิตในจังหวัดคยองนัมกำลังเปลี่ยนไปจากการเน้นปริมาณการผลิตและแรงงานฝีมือ ไปสู่การออกแบบโดยใช้ AI, ดิจิทัลทวิน, หุ่นยนต์, การผลิตแบบอัตโนมัติ, การบำรุงรักษาเชิงคาดการณ์ และการควบคุมคุณภาพที่ขับเคลื่อนด้วยข้อมูล ส่งผลให้ขอบเขตระหว่างตำแหน่งงานด้านการผลิต ด้านเทคนิค และด้านการวิจัยเริ่มเลือนลาง และความสามารถในการตีความซอฟต์แวร์และข้อมูลกำลังถูกบูรณาการเข้ากับเทคโนโลยีทางด้านเครื่องกล ไฟฟ้า และอิเล็กทรอนิกส์ อย่างไรก็ตาม สถิติการจ้างงานเยาวชนในจังหวัดคยองนัมมุ่งเน้นไปที่การจำแนกประเภทอุตสาหกรรมหลักและสถานะการจ้างงาน ซึ่งไม่ได้แสดงให้เห็นถึงบทบาทงานที่เกิดขึ้นใหม่และงานระดับเริ่มต้นที่จะหายไปหลังจากการเปลี่ยนแปลงสู่ AI (AX Transformation) หากบริษัทต่างๆ ดำเนินการเปลี่ยนแปลงสู่ AI โดยอาศัยผู้เชี่ยวชาญที่มีประสบการณ์และผู้เชี่ยวชาญภายนอกเป็นหลักระหว่างปี 2026 ถึง 2028 จำนวนงานระดับเริ่มต้นสำหรับเยาวชนในท้องถิ่นจะลดลง  ความเสี่ยงด้านเวลาต่อการจ้างงานเยาวชนในจังหวัดคยองนัมนั้นเกิดจากความล่าช้าในการออกแบบบทบาทงานระดับเริ่มต้นใหม่มากกว่าการลดลงของจำนวนงานทั้งหมด

ปัญญาประดิษฐ์ (AI) กำลังลดภาระงานที่เคยทำโดยผู้เชี่ยวชาญระดับเริ่มต้น เช่น การสร้างเอกสาร การออกแบบขั้นพื้นฐาน การบันทึกการตรวจสอบ และการวิเคราะห์อย่างง่าย ในขณะที่บริษัทผู้ผลิตสามารถเพิ่มผลผลิตได้โดยการบูรณาการ AI กับแรงงานที่มีทักษะอยู่แล้ว แต่คนหนุ่มสาวอาจไม่สามารถหางานเริ่มต้นที่จำเป็นต่อการพัฒนาทักษะของตนได้ ไม่มีหลักฐานใดที่เชื่อมโยงงานระดับเริ่มต้นที่ทำโดยอัตโนมัติและตำแหน่งงานระดับเริ่มต้นที่สร้างขึ้นใหม่ในอุตสาหกรรมหลักของจังหวัดคยองนัมกับการจ้างงานตามกลุ่มอายุ หาก AI ที่เน้นประสบการณ์เข้ามามีบทบาทอย่างถาวรเป็นเวลาสองถึงสามปี จะเกิดความขัดแย้งขึ้น กล่าวคือ ผลผลิตทางอุตสาหกรรมเพิ่มขึ้นในขณะที่การจ้างงานคนหนุ่มสาวใหม่ลดลง การที่  AI ในอุตสาหกรรมของคยองนัมจะนำไปสู่การรักษาคนหนุ่มสาวไว้ได้หรือไม่นั้น ไม่ได้ขึ้นอยู่กับขนาดของการนำ AI มาใช้ แต่ขึ้นอยู่กับงานเริ่มต้นที่มีให้แก่คนหนุ่มสาว

เกณฑ์ที่คนหนุ่มสาวใช้ในการเลือกภูมิภาคได้ขยายวงกว้างออกไปจากเพียงแค่ค่าจ้างเพียงอย่างเดียว ไปสู่เส้นทางชีวิตที่รวมถึงศักยภาพในการเติบโตของงาน การโยกย้ายในองค์กร ที่อยู่อาศัย วัฒนธรรม และเครือข่ายทางสังคม แม้ว่ารายได้เฉลี่ยของคนหนุ่มสาวในจังหวัดคยองนัมในปี 2023 จะอยู่ที่ 25.78 ล้านวอน เพิ่มขึ้น 5.73 ล้านวอนจากปี 2021 แต่การไหลออกสุทธิของคนวัย 20 กว่าปีก็ยังคงดำเนินต่อไป นี่เป็นการยืนยันถึงปัญหาเชิงโครงสร้างที่ว่า การเพิ่มขึ้นของรายได้เฉลี่ยเพียงอย่างเดียวไม่สามารถชดเชยคุณค่าของอาชีพและความพึงพอใจในการตั้งถิ่นฐานได้ ไม่มีหลักฐานเปรียบเทียบอัตราการเติบโตของค่าจ้างตามงาน การโยกย้ายระหว่างบริษัท รายได้สุทธิหลังหักค่าใช้จ่ายด้านที่อยู่อาศัย และโอกาสในการเปลี่ยนอาชีพเข้าด้วยกัน หากค่าตอบแทนงานในเขตมหานครโซลเพิ่มขึ้นอีกระหว่างปี 2026 ถึง 2028 จะเป็นการยากที่จะรักษาคนหนุ่มสาวไว้ในจังหวัดคยองนัมโดยอาศัยเพียงแค่ค่าครองชีพที่สูงกว่าเท่านั้น  หน่วยการตัดสินเกี่ยวกับการเคลื่อนย้ายของคนหนุ่มสาวได้เปลี่ยนจากเงินเดือนปัจจุบันไปเป็นคุณค่าของอาชีพในอนาคต

แผนการดำเนินงานนโยบายเยาวชนจังหวัดคยองนัมปี 2026 จัดสรรงบประมาณ 493.2 พันล้านวอนให้กับ 145 โครงการ ครอบคลุมด้านการจ้างงาน การศึกษา ที่อยู่อาศัย สวัสดิการ และการมีส่วนร่วม มีการวางโครงสร้างนโยบายที่คำนึงถึงการอพยพของเยาวชนในฐานะที่เป็นสภาวะชีวิตมากกว่าที่จะเป็นเพียงโครงการจ้างงานเพียงอย่างเดียว อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีหลักฐานที่แสดงให้เห็นอย่างครบถ้วนว่าผู้เข้าร่วมในแต่ละโครงการเป็นเยาวชนกลุ่มเดียวกันหรือไม่ การสนับสนุนด้านการจ้างงานและที่อยู่อาศัยช่วยยืดระยะเวลาการอยู่อาศัยหรือไม่ หรือพวกเขายังคงอยู่ในภูมิภาคแม้หลังจากสิ้นสุดการสนับสนุนแล้วหรือไม่ หากแยกข้อมูลผลการดำเนินงานตามโครงการในช่วงสองถึงสามปี จะทำให้ไม่สามารถระบุความสัมพันธ์เชิงสาเหตุระหว่างการขยายงบประมาณและการลดลงของการอพยพสุทธิได้ แม้ว่า  ขอบเขตของนโยบายเยาวชนจังหวัดคยองนัมจะขยายตัว แต่ก็ยังไม่ได้บูรณาการเข้ากับเส้นทางการตั้งถิ่นฐานสำหรับเยาวชนแต่ละคน

โครงการ RISE ของคยองนัม มหาวิทยาลัยระดับโลก และเขตพัฒนานวัตกรรมการศึกษาและการฝึกอาชีพเชื่อมโยงมหาวิทยาลัย โรงเรียนอาชีวศึกษา และบริษัทในท้องถิ่นเข้ากับการพัฒนาบุคลากรสำหรับอุตสาหกรรมหลัก แม้ว่าการเชื่อมโยงระหว่างการศึกษาและอุตสาหกรรมจะขยายตัวมากขึ้น แต่ข้อมูลด้านบุคลากรระดับภูมิภาคที่ติดตามการรับเข้าเรียน สาขาวิชา โครงการของบริษัท การจ้างงาน ระยะเวลาการทำงาน และการย้ายงานของกลุ่มคนรุ่นเดียวกันยังไม่ได้รับการยืนยัน ยังคงมีช่องว่างระหว่างจำนวนบุคลากรที่ได้รับการฝึกฝนจากสถาบันการศึกษาและความต้องการจ้างงานจริงของบริษัทในท้องถิ่น หากพลาดข้อมูลเส้นทางการย้ายถิ่นฐานของบัณฑิตตั้งแต่ปี 2026 ถึง 2028 จะเป็นการยากที่จะฟื้นฟูอัตราการลงทุนด้านการศึกษาที่เกิดขึ้นในภูมิภาคหลังจากนั้น  ในนโยบายด้านบุคลากรของคยองนัม แม้ว่าจะมีระบบการฝึกอบรมอยู่แล้ว แต่ระบบการดึงดูดบุคลากรจากภูมิภาคยังคงไม่ได้รับการยืนยัน

จังหวัดคยองนัมดำเนินโครงการสนับสนุนการจ้างงานเยาวชน ส่งเสริมการจ้างงานโดยวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) โอกาสในการฝึกงาน การเริ่มต้นธุรกิจ และค่าใช้จ่ายด้านที่อยู่อาศัยไปพร้อมๆ กัน แม้ว่าโครงการเหล่านี้จะช่วยลดต้นทุนการตั้งถิ่นฐานเริ่มต้นสำหรับคนหนุ่มสาว แต่ผลลัพธ์ที่ดีจะหายไปหากค่าจ้าง ประสิทธิภาพการทำงาน หรือระยะเวลาการทำงานไม่ดีขึ้นหลังจากสิ้นสุดการสนับสนุน ยังขาดหลักฐานเปรียบเทียบอัตราการทำงานหนึ่งปีและสามปี อัตราการเติบโตของค่าจ้าง และอัตราการลาออกระหว่างบริษัทที่ได้รับการสนับสนุนและไม่ได้รับการสนับสนุน หากการจ้างงานที่พึ่งพาเงินอุดหนุนไม่เปลี่ยนไปสู่ค่าจ้างและระบบอาชีพตามตลาดภายในสองถึงสามปี ก็ต้องดำเนินโครงการเดิมซ้ำอีก แม้ว่า  นโยบายปัจจุบันจะช่วยลดต้นทุนการเข้าสู่ตลาด แต่ก็ยังไม่สามารถสรุปได้ว่านโยบายเหล่านั้นได้เปลี่ยนแปลงมูลค่าตลาดของประสบการณ์การทำงานในท้องถิ่นหรือไม่

ในปี 2024 สัดส่วนของเยาวชนเกาหลีใต้ที่อาศัยอยู่ในเขตมหานครโซลอยู่ที่ 54.8% ซึ่งสูงกว่าสัดส่วนของประชากรทั้งหมดที่ 50.8% เมื่อเทียบกับสัดส่วนของเยาวชนในเขตเมืองหลวงที่ 49.1% ในปี 2000 โครงสร้างการกระจุกตัวของบุคลากรที่มีความสามารถและผู้เริ่มต้นทำงานในเขตเมืองหลวงได้รับการเสริมสร้างให้แข็งแกร่งขึ้นในระยะยาว การไหลออกของเยาวชนจากคยองนัมไม่ได้เป็นเพียงผลจากความล้มเหลวของนโยบายในภูมิภาคเดียว แต่เกิดจากการกระจุกตัวของตลาดแรงงานเยาวชนระดับชาติในเขตเมืองหลวง อย่างไรก็ตาม การไหลออกที่มากเกินไปในคยองนัมซึ่งจำแนกตามอาชีพ การศึกษา และสภาพขององค์กรนั้น ไม่สามารถแยกออกจากการอธิบายว่านี่เป็นปรากฏการณ์ระดับประเทศได้ หากการกระจุกตัวในเขตเมืองหลวงยังคงดำเนินต่อไปควบคู่ไปกับการลดลงของประชากรเยาวชนทั่วประเทศภายในปี 2030 ภูมิภาคอุตสาหกรรมนอกเมืองหลวงจะประสบกับการลดลงของประชากรและการลดลงของความสามารถในการดูดซับบุคลากรไปพร้อมๆ กัน  คยองนัมเป็นภูมิภาคอุตสาหกรรมที่ได้รับผลกระทบโดยตรงจากการกระจุกตัวของงานในเขตเมืองหลวงมากกว่าการลดลงของประชากรเยาวชนทั่วประเทศ ( สำนักงานประสานงานนโยบายภาครัฐ )

ในปี 2024 ในกลุ่มคนหนุ่มสาวในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ อัตราการจ้างงานของจังหวัดคยองนัมอยู่ที่ **66.2%** ต่ำกว่าปูซานที่ 67.3% แต่สูงกว่าอุลซานที่ 64.1% รายได้เฉลี่ยในคยองนัมอยู่ที่ 25.78 ล้านวอน สูงกว่าปูซานที่ 23.24 ล้านวอน แต่ต่ำกว่าอุลซานที่ 26.93 ล้านวอน แม้ว่าคยองนัมจะไม่ใช่ภูมิภาคที่มีอัตราการจ้างงานและรายได้ต่ำที่สุดในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ แต่การอพยพออกของคนหนุ่มสาวจำนวนมากยังคงดำเนินต่อไป นี่เป็นหลักฐานเปรียบเทียบที่แสดงให้เห็นว่าการย้ายถิ่นฐานของภูมิภาคไม่ได้ถูกกำหนดโดยอัตราการจ้างงานเฉลี่ยหรือรายได้เฉลี่ยเพียงอย่างเดียว ไม่มีตัวชี้วัดเปรียบเทียบใดที่รวมถึงความหลากหลายของงาน ขนาดของบริษัท วัฒนธรรม ที่อยู่อาศัย การคมนาคม และความก้าวหน้าในอาชีพ การเปรียบเทียบเฉพาะตัวเลขเฉลี่ยในช่วงสองถึงสามปีจะนำไปสู่การตัดสินที่ผิดพลาดเกี่ยวกับคุณค่าของภูมิภาคที่คนหนุ่มสาวเลือกจริง ๆ  การอพยพออกของคนหนุ่มสาวจากคยองนัมนั้นใกล้เคียงกับช่องว่างเชิงสัมพัทธ์ในทางเลือกอาชีพมากกว่าความยากจนอย่างแท้จริง

แม้ว่าจังหวัดคยองนัมจะติดอันดับต้นๆ ของภูมิภาคที่ไม่ใช่เมืองหลวงในแง่ของขนาดการผลิตและความเข้มข้นของอุตสาหกรรมเชิงกลยุทธ์ระดับชาติ แต่ภาคส่วนข้อมูลและการสื่อสาร บริการระดับมืออาชีพ และสำนักงานใหญ่ที่คนหนุ่มสาวนิยมนั้นมีจำกัดกว่าในเขตเมืองหลวง หากความสามารถในการแข่งขันด้านการผลิตไม่นำไปสู่การขยายตัวของอุตสาหกรรมบริการในท้องถิ่นและบทบาทด้านดิจิทัล ฟังก์ชันที่มีมูลค่าเพิ่มสูงของอุตสาหกรรมจะสูญเสียไปให้กับหน่วยงานภายนอก ไม่มีสถิติใดแสดงให้เห็นว่าสถานที่ทำงานในภูมิภาคใดได้รับมอบหมายบทบาทด้านการวิจัยและพัฒนา ข้อมูล และซอฟต์แวร์จากบริษัทผู้ผลิตในจังหวัดคยองนัม หากภูมิภาคอื่นๆ ขยายทั้งอุตสาหกรรมและบริการในเมืองระหว่างปี 2026 ถึง 2028 จังหวัดคยองนัมจะล้าหลังในแง่ของทางเลือกสำหรับคนหนุ่มสาว แม้ว่าจะมีผลิตภาพสูงก็ตาม  จุดแข็งของจังหวัดคยองนัมอยู่ที่ศักยภาพด้านการผลิต ในขณะที่ความเสียเปรียบเชิงเปรียบเทียบในการตั้งถิ่นฐานของคนหนุ่มสาวเกิดจากการผสมผสานระหว่างโอกาสในการทำงานและสภาพความเป็นอยู่

ในปี 2024 จำนวนประชากรที่ย้ายออกสุทธิจากจังหวัดคยองนัม รวมอยู่ที่ 9,069 คนขณะที่จำนวนประชากรในช่วงอายุ 20 ปี ย้ายออกสุทธิ อยู่ที่ 11,183 คนซึ่งหมายความว่าจำนวนประชากรที่ย้ายเข้ามาสุทธิในกลุ่มอายุ 30 ปีขึ้นไป ช่วยชดเชยการย้ายออกของกลุ่มอายุ 20 ปีได้บางส่วน โครงสร้างทางสถิติทำให้ความรุนแรงที่แท้จริงของการอพยพของเยาวชนดูต่ำกว่าความเป็นจริง เมื่อพิจารณาเฉพาะขนาดของจำนวนประชากรที่ย้ายออกสุทธิรวมเท่านั้น หากไม่แยกการย้ายถิ่นตามกลุ่มอายุ การปรับปรุงนโยบายประชากรจะถูกเข้าใจผิดว่าเป็นการปรับปรุงนโยบายเยาวชน หากมีการจัดการเฉพาะการย้ายถิ่นสุทธิรวมเป็นเวลาสองถึงสามปี การลดลงของกลุ่มอายุหลักที่เข้าสู่อุตสาหกรรมจะถูกค้นพบช้าเกินไป  ความเสี่ยงของการเปลี่ยนแปลงรุ่นอายุมีมากกว่าความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับประชากรทั้งหมดของจังหวัดคยองนัม

จำนวนประชากรวัย 20 ปีที่ย้ายออกสุทธิ เพิ่มขึ้นจาก 5,177 คน ในปี 2014 เป็น 16,420 คนในปี 2020 และ 16,635 คนในปี 2022 ก่อนที่จะลดลงเหลือ 11,183 คนในปี 2024 แม้ว่าการลดลงล่าสุดจะบ่งชี้ถึงการเปลี่ยนแปลง แต่ขนาดของการย้ายออกยังคงมากกว่าสองเท่าเมื่อเทียบกับ 10 ปีที่แล้ว มีการปรับปรุงที่ดีขึ้นเมื่อเทียบกับจุดสูงสุดและแย่ลงเมื่อเทียบกับระดับพื้นฐานในระยะยาว เป็นการยากที่จะประเมินขอบเขตของการปรับปรุงได้อย่างแม่นยำโดยไม่นำเสนอทั้งอัตราการเคลื่อนย้ายสุทธิ ซึ่งสะท้อนถึงการลดลงของประชากรวัยหนุ่มสาวเอง และข้อมูลอนุกรมเวลาในระยะยาวตามเหตุผลของการย้ายถิ่นฐาน หากการลดลงของตัวเลขการย้ายออกสุทธิระหว่างปี 2026 และ 2028 เกิดจากการลดลงของพารามิเตอร์ประชากร ความเสี่ยงที่แท้จริงของการย้ายถิ่นฐานก็ไม่ได้ลดลง การ  ย้ายออกของเยาวชนจากจังหวัดคยองนัมไม่สามารถตัดสินได้ว่าเป็นการปรับปรุงเชิงโครงสร้างโดยอาศัยเพียงการลดลงของจำนวนสัมบูรณ์เท่านั้น

ในปี 2024 อัตราการจ้างงานของเยาวชนในจังหวัดคยองนัม เพิ่มขึ้น 3.1 จุดเปอร์เซ็นต์เมื่อเทียบกับปี 2015 แต่สัดส่วนของประชากรเยาวชนลดลง 6.1 จุดเปอร์เซ็นต์ ในช่วงเวลาเดียวกัน ในขณะที่สัดส่วนของผู้ที่ "พักงาน" เพิ่มขึ้น 10.3 จุดเปอร์เซ็นต์สิ่งนี้บ่งชี้ว่าอัตราการจ้างงานเพิ่มขึ้นพร้อมๆ กับฐานเยาวชนที่หดตัวและการถอนตัวออกจากตลาดแรงงาน อัตราการจ้างงานเพียงอย่างเดียวไม่สามารถแยกแยะความแตกต่างระหว่างผู้ที่ได้รับการจ้างงานซึ่งอาศัยอยู่นอกภูมิภาค การเปลี่ยนแปลงในตัวหารเนื่องจากการลดลงของประชากร และผู้หางานที่ท้อแท้ได้ หากการปรับปรุงอัตราการจ้างงานในช่วงสองถึงสามปีข้างหน้าถูกมองว่าเป็นความสำเร็จเพียงอย่างเดียว ความสามารถในการสร้างใหม่โดยรวมของตลาดแรงงานในภูมิภาคก็จะถูกประเมินสูงเกินไป  องค์ประกอบภายในของการจ้างงานเยาวชนในจังหวัดคยองนัมนั้นอ่อนแอกว่าที่ตัวชี้วัดที่ปรากฏให้เห็น

งบประมาณนโยบายเยาวชนปี 2026 จำนวน493.2 พันล้านวอน และจำนวนประชากร วัย 20 ปี ที่ย้ายออกสุทธิในปี 2024 จำนวน 11,183 คนเป็นตัวเลขที่แตกต่างกัน ซึ่งไม่สามารถนำมาหารกันโดยตรงเพื่อแปลเป็นประสิทธิภาพของนโยบายได้ อย่างไรก็ตาม ช่องว่างนั้นชัดเจน: งบประมาณสำหรับแต่ละโครงการไม่สามารถเชื่อมโยงกับการเปลี่ยนแปลงด้านการจ้างงาน การดำรงตำแหน่ง หรือการย้ายถิ่นฐานของผู้รับประโยชน์ได้ โครงสร้างนี้ขาดตัวระบุการติดตามระหว่างการลงทุนทางการเงินและผลลัพธ์ด้านการเคลื่อนย้าย หากไม่มีการเชื่อมโยงนี้ตั้งแต่ปี 2026 ถึง 2028 จะไม่สามารถคำนวณผลงานของนโยบายได้ แม้ว่างบประมาณจะเพิ่มขึ้นหรือจำนวนประชากรที่ย้ายออกสุทธิจะลดลงก็ตาม  จังหวัดคยองนัมวัดการลงทุนในนโยบายเยาวชน แต่ล้มเหลวในการวัดต้นทุนของการซื้อที่อยู่อาศัย

ช่องว่างที่ใหญ่ที่สุด คือ การขาดหลักฐานที่เชื่อมโยงอัตราการเติบโตทางอุตสาหกรรมกับคุณค่าทางอาชีพของเยาวชนจังหวัดคยองนัมบริหารจัดการผลการดำเนินงานทางอุตสาหกรรมโดยพิจารณาจากคำสั่งซื้อ การผลิต การส่งออก และการจ้างงาน ในขณะที่นโยบายเยาวชนบริหารจัดการจำนวนผู้เข้าร่วมโครงการ การศึกษา การจ้างงาน และการสนับสนุนด้านที่อยู่อาศัย ข้อมูลเกี่ยวกับตำแหน่งงานเยาวชนที่สร้างขึ้นจากการลงทุนทางอุตสาหกรรม และการเปลี่ยนแปลงของเงินเดือนเริ่มต้นและค่าจ้างหลังจากสามปีนั้น ไม่ได้ถูกบันทึกไว้ระหว่างสองระบบ เมื่อการเติบโตทางอุตสาหกรรมสิ้นสุดลงระหว่างปี 2026 ถึง 2028 การแยกผลกระทบทางเศรษฐกิจออกจากผลกระทบของนโยบายจึงเป็นเรื่องยาก อุปสรรคสำคัญ  สำหรับการตั้งถิ่นฐานของเยาวชนในจังหวัดคยองนัม คือการแยกข้อมูลระหว่างผลการดำเนินงานทางอุตสาหกรรมและผลการดำเนินงานของเยาวชน มากกว่าการขาดนโยบาย

ช่องว่างประการที่สองอยู่ที่เงื่อนไขการจ้างงานระหว่างผู้รับเหมาหลักและบริษัทคู่ค้า ในขณะที่การประกาศผลการสั่งซื้อในภาคการต่อเรือ การป้องกันประเทศ และอวกาศ มักเน้นที่ผู้รับเหมาหลัก แต่เยาวชนจำนวนมากในท้องถิ่นเริ่มต้นอาชีพในบริษัทคู่ค้าขนาดเล็กและขนาดกลาง เงินเดือนเริ่มต้น สวัสดิการ ชั่วโมงทำงาน การฝึกอบรม การเปลี่ยนสถานะเป็นพนักงานประจำ และอัตราการลาออกในแต่ละขั้นตอนของห่วงโซ่อุปทานนั้น ไม่ได้ถูกเปิดเผยอย่างครบถ้วน แม้ว่าผู้รับเหมาหลักจะประสบกับความเจริญรุ่งเรืองและบริษัทคู่ค้ากำลังประสบปัญหาในการจ้างงานพร้อมกัน สาเหตุเหล่านั้นก็ไม่สามารถแยกแยะได้ว่าเป็นค่าจ้าง ราคาต่อหน่วย หรือสภาพการทำงาน หากไม่มีการสร้างความได้เปรียบทางอาชีพในบริษัทคู่ค้าในช่วงสองถึงสามปี เยาวชนจะไม่ลาออกจากอุตสาหกรรม แต่จะหลีกเลี่ยงงานระดับล่างในห่วงโซ่อุปทาน  ผลกระทบของการรักษาเยาวชนในอุตสาหกรรมของจังหวัดคยองนัมจึงถูกขัดขวางโดยเงื่อนไขการทำงานของบริษัทคู่ค้ามากกว่าคำสั่งซื้อจากผู้รับเหมาหลัก

ช่องว่างประการที่สามคือความคล่องตัวทางอาชีพภายในภูมิภาค คนหนุ่มสาวประเมินศักยภาพในการเติบโตโดยการเปลี่ยนบทบาทและบริษัทภายในภูมิภาคเดียวกัน มากกว่าเงื่อนไขการทำงานกับบริษัทเดียวตลอดทั้งชีวิตการทำงาน แม้ว่าจังหวัดคยองนัมจะมีอุตสาหกรรมหลากหลาย เช่น การต่อเรือ เครื่องจักร การป้องกันประเทศ การบินและอวกาศ และชิ้นส่วนยานยนต์ แต่ทักษะทั่วไปที่ได้รับการยอมรับในอุตสาหกรรมเหล่านี้และเส้นทางการเปลี่ยนผ่านอาชีพที่แท้จริงยังไม่ได้รับการระบุ หากทักษะแบบระบบปิดยังคงอยู่ภายในบริษัทแต่ละแห่ง ภาวะเศรษฐกิจตกต่ำในอุตสาหกรรมหนึ่งจะนำไปสู่การไหลออกของบุคลากรที่มีความสามารถไปยังภูมิภาคอื่นโดยตรง หากไม่มีการสร้างเส้นทางการเคลื่อนย้ายระหว่างอุตสาหกรรมระหว่างปี 2026 ถึง 2028 การกระจายตัวทางอุตสาหกรรมที่แข็งแกร่งจะไม่สามารถทำหน้าที่เป็นเครือข่ายความปลอดภัยทางอาชีพสำหรับคนหนุ่มสาวได้  ในขณะที่จังหวัดคยองนัมมีพอร์ตโฟลิโออุตสาหกรรมที่หลากหลาย แต่พอร์ตโฟลิโออาชีพของคนหนุ่มสาวกลับกระจัดกระจาย

ช่องว่างที่สี่อยู่ที่การเข้าสู่ภาคอุตสาหกรรมของหญิงสาวและผู้ที่เรียนสาขาที่ไม่ใช่การผลิต งานวิจัยเกี่ยวกับการย้ายออกของเยาวชนจากจังหวัดคยองนัมระบุว่า การจ้างงานและการศึกษาเป็นเหตุผลสำคัญสำหรับการย้ายถิ่นฐาน โดยมีผู้หญิงจำนวนมากในช่วงอายุ 20 ต้นๆ ย้ายออกไปเพื่อการศึกษา แม้ว่าจะมีการขยายแนวนโยบายที่เน้นการผลิตแล้วก็ตาม เส้นทางการเข้าสู่บทบาทในด้านบริการระดับมืออาชีพ เนื้อหา การออกแบบ ชีววิทยา การเงิน และข้อมูลยังคงมีจำกัด ไม่มีหลักฐานใดที่เชื่อมโยงช่องว่างในการสรรหา การดำรงตำแหน่ง และค่าจ้างตามเพศและสาขาวิชา กับผลการดำเนินงานของอุตสาหกรรมหลัก หากความลำเอียงในงานยังคงอยู่ต่อไปอีกสองถึงสามปี การย้ายออกของหญิงสาวจะยิ่งทำให้การลดลงของอัตราการเกิดและการก่อตั้งครัวเรือนรุนแรงขึ้น  การย้ายออกของหญิงสาวจากจังหวัดคยองนัมไม่ใช่ปัญหาด้านสวัสดิการ แต่เป็นตัวบ่งชี้ถึงความลำเอียงในโครงสร้างงานภาคอุตสาหกรรม ( มูลนิธิสตรีและครอบครัวจังหวัดคยองนัม )

จังหวัดคยองนัมมีนิคมอุตสาหกรรมแห่งชาติ สถาบันวิจัย มหาวิทยาลัย โรงเรียนอาชีวศึกษา และบริษัทหลักในอุตสาหกรรมการต่อเรือ การป้องกันประเทศ และอวกาศ แม้ว่าจะมีโครงสร้างพื้นฐานทางกายภาพและสถาบันการศึกษาสำหรับการเข้าสู่อุตสาหกรรมของเยาวชนอยู่แล้ว แต่ก็ไม่มีข้อมูลที่เชื่อมโยงการจ้างงานใหม่ บทบาทงาน ค่าจ้าง ระยะเวลาการทำงาน หรือการไหลออกของเยาวชนตามอุตสาหกรรม ช่องว่างระหว่างขนาดของโครงสร้างพื้นฐานทางอุตสาหกรรมและการสังเกตการณ์การรักษาบุคลากรที่มีความสามารถจึงมีอยู่ หากไม่วัดการหมุนเวียนของแรงงานในช่วงการเปลี่ยนผ่านคำสั่งซื้อตั้งแต่ปี 2026 ถึง 2028 ไปสู่การผลิต ข้อมูลพื้นฐานสำหรับช่วงเวลาการเติบโตก็จะหายไป ความ  พร้อมของโครงสร้างพื้นฐานทางอุตสาหกรรมได้รับการประเมินว่าสูง ในขณะที่ความพร้อมของข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับเยาวชนได้รับการประเมินว่าต่ำ

สำหรับปี 2026 นโยบายเยาวชนได้ขยายไปสู่ ​​145 โครงการในห้าภาคส่วน และโครงการ RISE, มหาวิทยาลัยระดับท้องถิ่นและระดับโลก และเขตพัฒนานวัตกรรมการศึกษาด้านอาชีวศึกษา ก็ดำเนินการแยกต่างหากเช่นกัน แม้ว่าจะมีมาตรการเชิงสถาบันในหลายระดับ แต่ก็ยังขาดกรอบการระบุและการประเมินผลร่วมกันเพื่อตรวจสอบว่าเยาวชนหรือบริษัทเดียวกันถูกนับซ้ำในโครงการต่างๆ หรือไม่ ช่องว่างระหว่างการเชื่อมโยงโครงการและการเชื่อมโยงข้อมูลยังคงมีอยู่ หากใช้กรอบการประเมินผลแยกต่างหากเป็นเวลาสองถึงสามปี ก็เป็นไปไม่ได้ที่จะระบุว่าการรวมกันแบบใดที่ก่อให้เกิดผลกระทบต่อการตั้งถิ่นฐาน แม้ว่าขนาดของการสนับสนุนโดยรวมจะเพิ่มขึ้นก็ตาม  ความพร้อมเชิงสถาบันได้รับการประเมินว่าอยู่ในระดับกลางค่อนข้างสูง ในขณะที่ความพร้อมในการดำเนินงานแบบบูรณาการได้รับการประเมินว่าอยู่ในระดับต่ำ

มีสถิติเกี่ยวกับอัตราการจ้างงานเยาวชน อัตราการว่างงาน รายได้ สถานะของผู้ที่ "พักงาน" ความพึงพอใจในชีวิต และการย้ายถิ่นฐานสำหรับปี 2024 อยู่แล้ว อย่างไรก็ตาม หลักฐานเชิงระยะยาวที่แสดงเส้นทางการศึกษา-การจ้างงาน-การเปลี่ยนงาน-การย้ายถิ่นฐานออกนอกประเทศของเยาวชนกลุ่มเดียวกันยังไม่ได้รับการยืนยัน สถิติโดยรวมอธิบายปรากฏการณ์ได้ แต่ไม่สามารถจับสัญญาณเตือนก่อนการย้ายถิ่นฐานได้ทันที หลังจากปี 2028 ต้นทุนในการนำเยาวชนที่สร้างงาน ที่อยู่อาศัย และเครือข่ายทางสังคมนอกภูมิภาคกลับมาจะสูงกว่าต้นทุนในการรักษาเยาวชนไว้ในปัจจุบัน  ข้อมูลเยาวชนของจังหวัดคยองนัมในปัจจุบันอยู่ในระดับของการตรวจสอบสถานะและยังไม่ถึงระดับที่สามารถตัดสินใจล่วงหน้าได้

ในไตรมาสแรกของปี 2026 อัตราการจ้างงานของเยาวชนในจังหวัดคยองนัมเพิ่มขึ้นเป็น 40.4% เพิ่มขึ้น 4.6 จุดเปอร์เซ็นต์จากช่วงเดียวกันของปีที่แล้ว และจำนวนผู้มีงานทำในภาคการผลิตก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน หลักฐานยืนยันว่าผลกระทบจากการเติบโตทางอุตสาหกรรมได้ส่งผลต่อกลุ่มเยาวชนบางส่วนแล้ว อย่างไรก็ตาม สัดส่วนของพนักงานประจำ ผู้ที่ทำงานในบริษัทขนาดกลางหรือขนาดใหญ่ ผู้ที่ทำงานในตำแหน่ง AX และผู้อยู่อาศัยในจังหวัดคยองนัมนั้นไม่สามารถแยกออกจากอัตราการจ้างงานของเยาวชนที่เพิ่มขึ้นได้ ดังนั้นจึงเป็นไปไม่ได้ที่จะระบุว่าการปรับปรุงปริมาณการจ้างงานโดยรวมนั้นกระจุกตัวอยู่ในอุตสาหกรรม บริษัท หรือกลุ่มอายุใดโดยเฉพาะ หากไม่มีการติดตามคุณภาพการจ้างงานเป็นเวลาสองถึงสามปี กลุ่มผู้มีงานทำที่เปราะบางจะเป็นกลุ่มแรกที่ตกงานเมื่อมีการปรับคำสั่งซื้อ ใน  ขณะที่ปริมาณการจ้างงานของเยาวชนได้รับการยืนยันแล้ว การขยายตัวของอาชีพที่ยั่งยืนยังคงไม่ได้รับการยืนยัน

โครงการสนับสนุนการจ้างงานเยาวชน ประสบการณ์การทำงาน และการรักษาบุคลากรในวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) ช่วยลดต้นทุนแรงงานเริ่มต้นและความเสี่ยงในการจ้างงานสำหรับบริษัทในท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม ยังขาดหลักฐานเปรียบเทียบที่แสดงให้เห็นว่าบริษัทเหล่านั้นยังคงรักษาระดับค่าจ้างและการจ้างงานไว้เท่าเดิมหรือไม่ หรือว่าเยาวชนเหล่านั้นได้รับการเลื่อนตำแหน่งไปสู่ระดับที่สูงขึ้นหลังจากที่การสนับสนุนสิ้นสุดลง โครงสร้างของโครงการแยกช่วงเวลาการสนับสนุนออกจากช่วงเวลาการพัฒนาอาชีพ แม้ว่าผลลัพธ์ด้านการจ้างงานระยะสั้นจะสะสมระหว่างปี 2026 ถึง 2028 แต่หากมีการเปลี่ยนงานนอกภูมิภาคซ้ำอีกหลังจากสามปี ผลลัพธ์เกี่ยวกับการตั้งถิ่นฐานของเยาวชนก็จะไม่ปรากฏให้เห็น  ในขณะที่สามารถตรวจสอบได้ว่าการสนับสนุนไปถึงบริษัทต่างๆ แล้ว แต่ก็เป็นไปไม่ได้ที่จะประเมินผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างการจ้างงานของบริษัทเหล่านั้น

ในปี 2024 รายได้เฉลี่ยของเยาวชนในจังหวัดคยองนัมเพิ่มขึ้น และความพึงพอใจในชีวิตเพิ่มขึ้นเป็น 46.2% เพิ่มขึ้น 1.7 จุดเปอร์เซ็นต์จากปี 2016 อย่างไรก็ตาม ความพึงพอใจในความสัมพันธ์ระหว่างบุคคลลดลงเหลือ 58.5% ลดลง 1.7 จุดเปอร์เซ็นต์จากปี 2017 และการรับรู้ถึงความยุติธรรมลดลงเหลือ 49.7% ลดลง 8.7 จุดเปอร์เซ็นต์จากปี 2021 การปรับปรุงในตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจบางอย่างและการรับรู้ทางสังคมที่อ่อนแอลงปรากฏขึ้นพร้อมกัน ไม่มีหลักฐานเชื่อมโยงว่านโยบายสำหรับเยาวชนได้เปลี่ยนแปลงสภาพความเป็นอยู่และความไว้วางใจในภูมิภาคอย่างไร หากมีการขยายการสนับสนุนทางเศรษฐกิจเพียงอย่างเดียวในช่วงสองถึงสามปีโดยไม่มีการปรับปรุงความยุติธรรมและความคล่องตัวในอาชีพการงาน แรงจูงใจในการออกจากภูมิภาคก็จะยังคงอยู่ ในขณะที่  มีการดำเนินนโยบายสำหรับเยาวชน เป็นเรื่องยากที่จะสรุปได้ว่าความไว้วางใจในระยะยาวต่อภูมิภาคได้ลดลงไปด้วย ( สำนักงานสถิติภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ )

ในปี 2024 มีเพียง 5 จาก 18 เมืองและอำเภอในจังหวัดคยองนัมเท่านั้นที่มีประชากรไหลเข้าสุทธิ อัตราการไหลเข้าสุทธิสูงสุดอยู่ที่เมืองยางซาน (1.3%), อึยรยอง (0.3%) และซาชอน (0.2%) ในขณะที่อัตราการไหลออกสุทธิที่ต่ำที่สุดอยู่ที่เมืองโกซอง (-1.6%), ฮามัน (-1.2%) และทงยอง (-1.1%) สิ่งนี้ยืนยันถึงช่องว่างเชิงพื้นที่ที่การเติบโตทางอุตสาหกรรมโดยรวมของจังหวัดและการย้ายถิ่นฐานของประชากรตามเมืองและอำเภอไม่ได้เคลื่อนไปในทิศทางเดียวกัน หลักฐานที่วิเคราะห์การย้ายถิ่นฐานสุทธิของเยาวชนตามเมืองและอำเภอควบคู่ไปกับอุตสาหกรรม การจ้างงาน และที่อยู่อาศัยยังมีจำกัด หากช่องว่างระหว่างศูนย์กลางอุตสาหกรรมและภูมิภาคที่ไม่ใช่ศูนย์กลางขยายกว้างขึ้นในอีกสองถึงสามปีข้างหน้า การย้ายถิ่นฐานภายในจังหวัดคยองนัมก็จะเร่งให้เกิดความเสื่อมถอยของภูมิภาคเช่นกัน  การไหลออกของเยาวชนจากจังหวัดคยองนัมนั้นมีสองด้าน คือ การย้ายถิ่นฐานไปยังเขตมหานครโซลและการกระจุกตัวของศูนย์กลางอุตสาหกรรมภายในจังหวัด

ชางวอน กิมแฮ และยังซาน มีจำนวนบริษัท บริการด้านที่อยู่อาศัย และการเข้าถึงการศึกษาและการคมนาคมค่อนข้างสูง ในขณะที่เกอเจและซาชอนมีบริษัทหลักในภาคการต่อเรือและอวกาศ ในทางกลับกัน พื้นที่ทางตะวันตกตอนในและบางอำเภอตามแนวชายฝั่งทางใต้มีบริษัทและโอกาสในการทำงานสำหรับคนหนุ่มสาวน้อยกว่า แม้แต่ในอุตสาหกรรมเดียวกัน ระยะทางไปยังผู้รับเหมาหลัก สถาบันวิจัย และมหาวิทยาลัยก็แตกต่างกัน แต่ไม่มีข้อมูลรวมเกี่ยวกับเวลาในการเดินทาง ค่าใช้จ่ายด้านที่อยู่อาศัย และโอกาสในการทำงาน หากการลงทุนทางอุตสาหกรรมกระจุกตัวอยู่ในศูนย์กลางที่มีอยู่ระหว่างปี 2026 ถึง 2028 การกระจุกตัวของพื้นที่อยู่อาศัยจะเกิดขึ้นเร็วกว่าการขยายตัวของนโยบายเยาวชนในวงกว้าง ช่องว่าง  การตั้งถิ่นฐานภายในจังหวัดคยองนัมกว้างขึ้นเนื่องจากระยะทางไปยังบริษัทและตลาดงานมากกว่าเงินอุดหนุน

ปูซานและอุลซานเป็นจุดหมายปลายทางหลักสำหรับคนหนุ่มสาวที่ย้ายออกจากคยองนัม ในขณะเดียวกันก็ทำหน้าที่เป็นศูนย์กลางการเดินทาง การศึกษา และการบริโภคที่เชื่อมโยงกับอุตสาหกรรมของภูมิภาค แม้ว่าการไหลออกตามเขตการปกครองจะถูกนับเป็นการสูญเสียในระดับภูมิภาค แต่การเปลี่ยนแปลงในพื้นที่อยู่อาศัย เช่น พนักงานของบริษัทในคยองนัมที่อาศัยอยู่ในปูซาน หรือบัณฑิตจากมหาวิทยาลัยในปูซานที่หางานทำในคยองนัม จะต้องได้รับการประเมินแยกต่างหาก ยังขาดหลักฐานเกี่ยวกับความเชื่อมโยงระหว่างที่อยู่อาศัย สถานที่ทำงาน และการเดินทางของคนหนุ่มสาวในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ หากการแข่งขันด้านประชากรโดยอิงจากเขตการปกครองเพียงอย่างเดียวดำเนินต่อไปอีกสองถึงสามปี จะนำไปสู่การประเมินการไหลเวียนของบุคลากรที่มีความสามารถในระดับอุตสาหกรรมที่ผิดพลาด  การตั้งถิ่นฐานของคนหนุ่มสาวในคยองนัมไม่ควรพิจารณาเพียงแค่ที่อยู่อาศัยภายในเขตจังหวัดเท่านั้น แต่ควรพิจารณาด้วยว่าบุคลากรที่มีความสามารถจากภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ได้เข้ามามีส่วนร่วมในอุตสาหกรรมของคยองนัมหรือไม่

จำนวนประชากรวัย 20 ปี ที่ย้ายออกจากจังหวัดคยองนัมลดลงจาก 16,635 คนในปี 2022 เหลือ 11,183 คนในปี 2024 และอัตราการจ้างงานของเยาวชนเพิ่มขึ้นในไตรมาสแรกของปี 2026 นี่ถือเป็นระยะเริ่มต้นที่แสดงให้เห็นถึงศักยภาพในการพัฒนาทั้งด้านการเคลื่อนย้ายของเยาวชนและการจ้างงานไปพร้อมๆ กัน อย่างไรก็ตาม เนื่องจากยังไม่ได้มีการวิเคราะห์สาเหตุของการลดลงและคุณภาพของการจ้างงาน จึงยังไม่ชัดเจนว่าการเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้างจะเกิดขึ้นได้หรือไม่ หากไม่มีข้อมูลเพิ่มเติมสำหรับปี 2026-2028 โอกาสในการแยกแยะผลกระทบของภาวะเศรษฐกิจเฟื่องฟู นโยบาย และการลดลงของประชากรก็จะหายไป  ปัจจุบัน นี่ไม่ใช่จุดที่ปัญหาการย้ายออกของเยาวชนได้รับการแก้ไขแล้ว แต่เป็นช่วงเวลาที่จะตรวจสอบความเป็นไปได้ของการเปลี่ยนแปลงครั้งแรก

คำสั่งซื้อในอุตสาหกรรมการต่อเรือ การป้องกันประเทศ และอวกาศ มีโครงสร้างตามช่วงเวลาที่ขยายไปสู่การผลิตและการจ้างงานระหว่างปี 2026 ถึง 2028 หากคนหนุ่มสาวไม่สามารถหางานและทักษะที่จำเป็นได้ในช่วงเวลานี้ บริษัทต่างๆ จะชดเชยช่องว่างการผลิตด้วยแรงงานที่มีประสบการณ์ บุคลากรภายนอก แรงงานต่างชาติ และระบบอัตโนมัติ เส้นทางการเข้าสู่ตลาดแรงงานสำหรับคนหนุ่มสาวที่ไม่ได้ถูกสร้างขึ้นในช่วงเศรษฐกิจเฟื่องฟูจะยิ่งแคบลงในช่วงเศรษฐกิจตกต่ำ ไม่มีหลักฐานใดที่เชื่อมโยงตารางคำสั่งซื้อเฉพาะอุตสาหกรรมกับช่วงเวลาของการจ้างงาน การศึกษา และการสำเร็จการศึกษาของคนหนุ่มสาว  การเติบโตทางอุตสาหกรรมในปัจจุบันเป็นช่วงตลาดที่เอื้ออำนวยที่สุดสำหรับจังหวัดคยองนัมในการสร้างตลาดงานสำหรับคนหนุ่มสาว

ในปี 2026 จะมีการดำเนินโครงการนโยบายเยาวชน 145 โครงการพร้อมกับการลงทุนในโครงการ RISE การศึกษาด้านอาชีวศึกษา และเขตอุตสาหกรรม AX เนื่องจากโครงสร้างโครงการยังไม่ได้รับการกำหนดอย่างสมบูรณ์ จึงยังมีเวลาที่จะกำหนดผลลัพธ์ร่วมกันได้ อย่างไรก็ตาม หากละเลยการติดตามกลุ่มเป้าหมายในระยะเริ่มต้น โครงการเพิ่มเติมในอนาคตและความผันผวนทางเศรษฐกิจจะเกี่ยวพันกัน หลังจากปี 2028 ผลกระทบของนโยบายจะขึ้นอยู่กับการสำรวจหลังการดำเนินงาน  ช่วงเวลาทองสำหรับนโยบายเยาวชนของจังหวัดคยองนัมไม่ใช่ช่วงเวลาสำหรับการสร้างโครงการใหม่ แต่เป็นช่วงเวลาสำหรับการระบุผลกระทบที่เกิดขึ้นในพื้นที่ของโครงการปัจจุบันตั้งแต่เริ่มต้น

12-1. กรณีศึกษาการประยุกต์ใช้ Golden Time ในหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นระดับพื้นฐาน ① — เมืองชางวอน

ชางวอนมีศักยภาพที่จะสร้างตลาดงานด้านการผลิตที่ใหญ่ที่สุดในจังหวัดคยองนัม เนื่องจากเป็นที่ตั้งของอุตสาหกรรมเครื่องจักร อุตสาหกรรมป้องกันประเทศ และอุตสาหกรรมพลังงานนิวเคลียร์ รวมถึงนิคมอุตสาหกรรมแห่งชาติ มหาวิทยาลัย และสถาบันวิจัยต่างๆ แม้ว่าการรวมตัวของอุตสาหกรรมจะได้รับการยืนยันแล้ว แต่เส้นทางอาชีพที่คนหนุ่มสาวจะก้าวจากวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) ไปสู่บริษัทขนาดกลางหรือขนาดใหญ่ หรือไปสู่บทบาทด้านการวิจัยและพัฒนา ยังไม่เป็นที่เปิดเผย แม้จะมีบริษัทจำนวนมาก แต่หากไม่มีการยอมรับทักษะและเส้นทางการโยกย้ายระหว่างบริษัทที่ชัดเจน คนหนุ่มสาวก็จะมองว่าการย้ายไปอยู่ในเขตมหานครโซลเป็นทางเลือกอาชีพที่ปลอดภัยกว่า เว้นแต่ว่าการเติบโตอย่างรวดเร็วของอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและพลังงานนิวเคลียร์ในช่วงปี 2026-2028 จะส่งผลให้เกิดบันไดอาชีพในท้องถิ่น การรวมตัวของอุตสาหกรรมในชางวอนก็จะล้มเหลวในการสร้างแรงดึงดูดให้คนหนุ่มสาวมาตั้งรกราก  "ยุคทอง" ของชางวอนไม่ใช่ช่วงเวลาสำหรับการเพิ่มจำนวนงาน แต่เป็นช่วงเวลาที่จะตรวจสอบว่าเส้นทางอาชีพระหว่างบริษัทต่างๆ สามารถยั่งยืนได้หรือไม่

12-2. กรณีศึกษาการประยุกต์ใช้ช่วงเวลาทองในหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นระดับพื้นฐาน ② — เมืองจีโอเจ

แม้ว่าการผลิตและความต้องการแรงงานใน Geoje จะขยายตัวเนื่องจากการฟื้นตัวของคำสั่งซื้อต่อเรือ แต่ภูมิภาคนี้ยังคงเผชิญกับภาระของการพึ่งพาอุตสาหกรรมเดียวและความทรงจำที่หลงเหลืออยู่จากการปรับโครงสร้างในอดีต คนหนุ่มสาวประเมินไม่เพียงแต่การจ้างงานในปัจจุบันเท่านั้น แต่ยังประเมินด้วยว่าอาชีพของพวกเขาสามารถคงอยู่ได้หรือไม่แม้ในช่วงที่คำสั่งซื้อลดลง ข้อมูลเกี่ยวกับการย้ายงานในอุตสาหกรรมต่อเรือไปยังโรงงานนอกชายฝั่ง อุตสาหกรรมป้องกันประเทศ เรืออัจฉริยะ และภาคการผลิตอื่นๆ รวมถึงระบบการรับรองทักษะ ยังไม่ได้เปิดเผยต่อสาธารณะอย่างเป็นระบบ หากการจ้างงานในช่วงที่เศรษฐกิจเฟื่องฟูระหว่างปี 2026-2028 เน้นไปที่บุคลากรด้านการผลิตระยะสั้น การไหลออกของคนหนุ่มสาวจะเกิดขึ้นซ้ำอีกในช่วงการปรับโครงสร้างทางเศรษฐกิจครั้งต่อไป  “ยุคทอง” ของ Geoje คือช่วงเวลาที่จะตัดสินว่าการฟื้นตัวของการจ้างงานในอุตสาหกรรมต่อเรือได้เปลี่ยนไปเป็นอาชีพระยะยาวที่สามารถเคลื่อนย้ายข้ามอุตสาหกรรมได้หรือไม่

ในปี 2024 จังหวัดคยองนัมประสบกับการย้ายออกสุทธิของประชากรวัย 20 ปี จำนวน 11,183 คน และวัยรุ่นจำนวน 3,176 คน คนหนุ่มสาวที่ย้ายออกไปในช่วงการศึกษาต่อหรือการหางานทำครั้งแรก มักสร้างที่ทำงาน ที่อยู่อาศัย และเครือข่ายทางสังคมนอกภูมิภาค ค่าใช้จ่ายในการกลับมาหลังจากย้ายออกไปแล้วนั้นสูงกว่าค่าใช้จ่ายในการอยู่ก่อนย้าย หากการย้ายออกในระดับเดียวกันนี้เกิดขึ้นซ้ำๆ เป็นเวลาสองถึงสามปี การลดลงของประชากรวัยหนุ่มสาวจะไม่ใช่แค่ผลรวมอย่างง่ายๆ แต่เป็นการสูญเสียสินทรัพย์ทางอาชีพที่สะสมไว้ภายนอกภูมิภาค  สิ่งที่สูญเสียไปในตอนนี้ไม่ใช่แค่คนๆ เดียว แต่เป็นประสบการณ์การทำงานสามปีแรกที่พวกเขาจะไม่ได้สะสมในจังหวัดคยองนัม

การเปลี่ยนแปลงสู่ยุคอุตสาหกรรมการผลิต (Manufacturing AX) ส่งผลให้แรงงานฝีมือที่มีอยู่เกษียณอายุพร้อมๆ กับการเพิ่มขึ้นของบทบาทด้านดิจิทัลใหม่ๆ หากคนรุ่นใหม่ไม่เข้าสู่บทบาทด้านการผลิต การออกแบบ ข้อมูล และคุณภาพ บริษัทต่างๆ จะต้องเผชิญกับทั้งปัญหาแรงงานสูงวัยในปัจจุบันและการขาดแคลนบุคลากรที่มีความสามารถในอนาคต ปัจจุบันยังขาดหลักฐานที่เชื่อมโยงการคาดการณ์การเกษียณอายุเฉพาะอุตสาหกรรมกับการเข้ามาของคนรุ่นใหม่ หากการเกษียณอายุและคำสั่งซื้อที่เพิ่มขึ้นเกิดขึ้นพร้อมกันประมาณปี 2028 ช่องว่างด้านทักษะตามหน้าที่งานจะปรากฏขึ้นก่อนการจ้างงานโดยรวม สิ่งที่  จังหวัดคยองนัมขาดแคลนไม่ใช่แรงงานด้านการผลิตในปัจจุบัน แต่เป็นแรงงานฝีมือรุ่นใหม่สำหรับยุคอุตสาหกรรมการผลิต (Manufacturing AX)

หากการไหลออกของหญิงสาวและผู้ที่เรียนสาขาที่ไม่ใช่ภาคการผลิตยังคงดำเนินต่อไป องค์ประกอบของงานในอุตสาหกรรมท้องถิ่นก็จะยิ่งเอียงไปทางด้านการผลิตและเทคโนโลยีมากขึ้นเรื่อยๆ ความลำเอียงด้านงานนี้จะสร้างโครงสร้างแบบวงจรที่ยิ่งทำให้การไหลออกของหญิงสาวและการลดลงของการก่อตั้งครัวเรือนรุนแรงขึ้น หลักฐานเกี่ยวกับผลกระทบของการไหลออกตามเพศและสาขาวิชาต่อความหลากหลายของระบบนิเวศอุตสาหกรรมยังไม่ได้รับการบูรณาการ หากวงจรนี้ยังคงดำเนินต่อไปอีกสองถึงสามปี นโยบายอุตสาหกรรมและนโยบายประชากรจะกลายเป็นสาเหตุของความล้มเหลวซึ่งกันและกัน  สิ่งที่ถูกมองข้ามในปัจจุบันไม่ใช่แค่จำนวนคนหนุ่มสาวเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความหลากหลายที่จำเป็นสำหรับการขยายตัวของอุตสาหกรรมไปสู่สาขาใหม่ๆ ด้วย

จังหวัดคยองนัมมีเศรษฐกิจระดับภูมิภาคที่มีมูลค่า 151.2 ล้านล้านวอน มีแรงงานภาคการผลิต 438,000 คน มีอุตสาหกรรมเชิงกลยุทธ์ระดับชาติหลายแห่ง รวมถึงมหาวิทยาลัยและสถาบันวิจัย โครงสร้างพื้นฐานทางกายภาพของบริษัทและอุตสาหกรรมที่แสดงให้เห็นถึงตลาดงานสำหรับเยาวชนนั้นมีอยู่แล้ว อย่างไรก็ตาม ยังขาดหลักฐานที่แสดงให้เห็นว่าเยาวชนเข้าทำงานในตำแหน่งใดบ้างภายในโครงสร้างพื้นฐานนี้ และพวกเขาเคลื่อนย้ายระหว่างบริษัทและอุตสาหกรรมอย่างไร การเชื่อมโยงการศึกษา การสรรหา การดำรงตำแหน่ง การเปลี่ยนงาน และการย้ายไปทำงานนอกเมืองในช่วงปี 2026-2028 จะเป็นการยืนยันอัตราการลงทุนในภาคอุตสาหกรรมที่มาจากเยาวชนเป็นครั้งแรก  ทรัพย์สินที่มีค่าที่สุดในปัจจุบันไม่ใช่โครงการสนับสนุนเพิ่มเติม แต่คือแผนที่เส้นทางอาชีพที่แท้จริงของเยาวชนในอุตสาหกรรมของคยองนัม

จังหวัดคยองนัมเป็นที่ตั้งของอุตสาหกรรมหลากหลายประเภท รวมถึงการต่อเรือ การป้องกันประเทศ การบินและอวกาศ เครื่องจักรกล ชิ้นส่วนยานยนต์ และพลังงานนิวเคลียร์ แม้ว่าทักษะความสามารถด้านการออกแบบเครื่องกล การเชื่อม การควบคุมคุณภาพ ข้อมูล ความปลอดภัย และการบำรุงรักษาจะมีศักยภาพในการนำไปใช้ซ้ำได้ในอุตสาหกรรมต่างๆ เหล่านี้ แต่มาตรฐานการรับรองสำหรับแต่ละบริษัทยังคงแยกจากกัน เมื่อมีหลักฐานแสดงให้เห็นถึงการเคลื่อนย้ายข้ามอุตสาหกรรมแล้ว คนหนุ่มสาวจะสามารถรักษาอาชีพของตนไว้ในจังหวัดคยองนัมได้แม้ในช่วงที่เศรษฐกิจตกต่ำในอุตสาหกรรมเฉพาะนั้นๆ หากศักยภาพในการเคลื่อนย้ายได้รับการยืนยันภายในสองถึงสามปี การกระจายตัวของอุตสาหกรรมจะทำหน้าที่เป็นเครือข่ายความปลอดภัยด้านการจ้างงานสำหรับคนหนุ่มสาว  สินทรัพย์เชิงโครงสร้างที่มีอยู่ในปัจจุบันไม่ใช่ตำแหน่งงานเฉพาะของบริษัทใดบริษัทหนึ่ง แต่เป็นทักษะทั่วไปที่มีคุณค่าซึ่งได้รับการรักษาไว้ภายในจังหวัด

ช่วงเวลาปัจจุบัน ซึ่งมีลักษณะเด่นคือ การไหลออกสุทธิของกลุ่มคนอายุ 20 กว่าปีลดลง และการจ้างงานเยาวชนเพิ่มขึ้น ถือเป็นจุดเริ่มต้นในการกำหนดนโยบายและผลกระทบทางอุตสาหกรรม หากขาดข้อมูลเกี่ยวกับประเภทงาน เงินเดือนเริ่มต้น ระยะเวลาการทำงานหนึ่งปี การเติบโตสามปี และการย้ายถิ่นฐานในช่วงเวลานี้ ความผันผวนทางเศรษฐกิจและนโยบายใหม่ๆ ในอนาคตจะเกี่ยวพันกัน เมื่อได้ข้อมูลกลุ่มคนรุ่นปี 2026–2028 แล้ว จะสามารถระบุชุดโครงการนโยบายเยาวชน 145 โครงการที่แสดงให้เห็นถึงผลกระทบต่อการตั้งถิ่นฐานอย่างแท้จริงได้  ข้อมูลเวลาที่มีอยู่ ณ ปัจจุบันนี้ ถือเป็นจุดเริ่มต้นในการตรวจสอบสาเหตุของการเปลี่ยนแปลงการไหลออกของเยาวชนโดยไม่บิดเบือน

ขอบเขตของการตอบสนองของ AX ไม่ได้จำกัดอยู่เพียงแค่การเพิ่มเงินอุดหนุนเยาวชนหรือโครงการสรรหาบุคลากรเท่านั้น  แต่เป็นโครงสร้างที่เชื่อมโยง การลงทุนภาคอุตสาหกรรม → การสรรหาบุคลากรของบริษัท → งานแรก → การพัฒนาทักษะ → การเปลี่ยนงานในท้องถิ่น → การจ้างงานระยะยาว → การรักษาบุคลากรในจังหวัดคยองนัมไว้เป็นห่วงโซ่หลักฐานเดียว แม้ว่าจำนวนพนักงานในภาคการผลิตจะเพิ่มขึ้น แต่หากการจ้างงานเยาวชนในระยะ 3 ปีและการรักษาบุคลากรในจังหวัดคยองนัมไม่ดีขึ้น ก็จะไม่ถือว่าเป็นความสำเร็จที่เกิดจากเยาวชนในอุตสาหกรรมนั้น

แบบจำลอง Runtime แรก กำหนดให้เยาวชนที่เพิ่งได้รับการจ้างงานในอุตสาหกรรมการต่อเรือ การป้องกันประเทศ การบินและอวกาศ และเครื่องจักรกล เป็นกลุ่มพื้นฐาน โดยบันทึกขนาดของบริษัท ขั้นตอนการเป็นผู้รับเหมาหลัก หน้าที่การงาน เงินเดือนเริ่มต้น และสถานที่อยู่อาศัยในขณะที่ได้รับการจ้างงาน และเชื่อมโยงระยะเวลาการทำงานหนึ่งปี การเปลี่ยนแปลงของค่าจ้าง การโยกย้ายงาน และการคงอยู่ในการทำงานสามปีในจังหวัดคยองนัมบนแกนเวลาเดียวกัน นอกจากนี้ยังบันทึกว่าได้รับการสนับสนุนจากนโยบายเยาวชนหรือไม่ และการสนับสนุนในรูปแบบต่างๆ เพื่อแยกผลกระทบของนโยบายเหล่านั้น

ปัจจัยที่นำไปสู่ความล้มเหลวไม่ได้จำกัดอยู่เพียงแค่จำนวนผู้มีงานทำที่ลดลงเท่านั้น แม้ว่าอัตราการจ้างงานในภาคการผลิตและอัตราการจ้างงานของเยาวชนจะเพิ่มขึ้น แต่การไหลออกสุทธิของคนวัย 20 ปีก็ยังคงมีอยู่ อัตราการรักษาบริษัทคู่ค้าและอัตราการหมุนเวียนของคนในท้องถิ่นก็ไม่ได้ดีขึ้น และบทบาทในด้านปัญญาประดิษฐ์ การวิจัยและพัฒนา และบริการระดับมืออาชีพก็กระจุกตัวอยู่ในเขตเมืองใหญ่

โอกาสในการเติบโตทางอุตสาหกรรม + ความเสี่ยงในการรักษาบุคลากรเยาวชนไว้ในสายอาชีพ

จังหวัดคยองนัมไม่ใช่ภูมิภาคที่ขาดแคลนอุตสาหกรรมสำหรับคนหนุ่มสาวที่จะหางานทำ ที่นี่มีอุตสาหกรรมการผลิตและอุตสาหกรรมเชิงยุทธศาสตร์ระดับชาติที่แข็งแกร่ง และตัวชี้วัดด้านการจ้างงานก็ฟื้นตัวขึ้นอย่างต่อเนื่องในช่วงไม่นานมานี้

ความเสี่ยงในปัจจุบันไม่ได้อยู่ที่ปริมาณงานโดยรวม แต่เป็นเพราะมูลค่าการเติบโตของอุตสาหกรรมไม่ได้ถูกนำมาพิจารณาควบคู่ไปกับการจ้างงาน ค่าจ้าง และโอกาสในการก้าวหน้าทางอาชีพของคนหนุ่มสาว

ช่วงเวลาระหว่างปี 2026 ถึง 2028 เป็นยุคทองที่การผลิตเฟื่องฟูและมีศักยภาพในการลดการไหลออกของประชากรวัย 20 ปี เมื่อผ่านพ้นช่วงเวลานี้ไปแล้ว จะเป็นการยากที่จะแยกผลกระทบของผลการดำเนินงานทางอุตสาหกรรมออกจากนโยบายเยาวชน และจะเป็นเรื่องยากที่จะเปลี่ยนแปลงรากฐานชีวิตและอาชีพของคนหนุ่มสาวที่ก่อตัวขึ้นนอกภูมิภาค

การประเมินขั้นสุดท้าย: ฐานอุตสาหกรรมอยู่ในระดับสูง การฟื้นตัวของการจ้างงานเยาวชนอยู่ในระดับกลางค่อนข้างสูง ความหลากหลายของงานอยู่ในระดับกลางค่อนข้างต่ำ การเคลื่อนย้ายอาชีพระหว่างบริษัทอยู่ในระดับต่ำ หลักฐานการตั้งถิ่นฐานระยะยาวอยู่ในระดับต่ำ และความเสี่ยงด้านเวลาอยู่ในระดับสูง

ลำดับการตรวจสอบคือการศึกษา → การจ้างงานครั้งแรก → ความเหมาะสมกับงาน → การทำงาน 1 ปี → การเติบโตของค่าจ้างและทักษะ → การย้ายภายในภูมิภาค → การพำนักอยู่ในจังหวัดคยองนัม 3 ปีการเพิ่มขึ้นในลำดับอุตสาหกรรมใด ๆ จำนวนผู้มีงานทำ หรือจำนวนผู้รับประโยชน์จากนโยบาย ไม่ถือเป็นความสำเร็จในการตั้งถิ่นฐานของเยาวชน

รันไทม์เชน

หลักฐานการเติบโตทางอุตสาหกรรม → การจ้างงานเยาวชน → การสะสมทักษะ → การเคลื่อนย้ายทางอาชีพ → การเติบโตของรายได้ → การรักษาบุคลากรในระดับภูมิภาค

ข้อมูลเชิงโครงสร้างที่ยังคงหลงเหลืออยู่จากการวิเคราะห์นี้

ช่องว่างเชิงโครงสร้างในการไหลออกของเยาวชนจากจังหวัดคยองนัมไม่ได้เกิดจากการขาดแคลนงาน จังหวัดคยองนัมมีเศรษฐกิจภาคการผลิตที่ใหญ่ที่สุดนอกเขตเมืองหลวงและอุตสาหกรรมที่กำลังเติบโต เช่น การต่อเรือ การป้องกันประเทศ อวกาศ และพลังงานนิวเคลียร์ นอกจากนี้ จำนวนแรงงานภาคการผลิตและอัตราการจ้างงานเยาวชนก็ฟื้นตัวแล้ว สิ่งที่ขาดไปคือหลักฐานที่เชื่อมโยงว่ามูลค่าการเติบโตของอุตสาหกรรมได้แปรเปลี่ยนไปเป็นมูลค่าอาชีพในระยะยาวของเยาวชนแต่ละคนหรือไม่

บริษัทต่างๆ บันทึกคำสั่งซื้อ การผลิต และยอดขาย ในขณะที่ฝ่ายบริหารบันทึกจำนวนผู้ทำงาน ผู้รับประโยชน์จากนโยบาย และการย้ายถิ่นฐานของประชากร มหาวิทยาลัยบันทึกจำนวนผู้สำเร็จการศึกษาและการจ้างงาน แต่ไม่ได้เชื่อมโยงข้อมูลว่าคนหนุ่มสาวคนเดียวกันนั้นเข้าทำงานในบริษัทหรือตำแหน่งงานใดเพื่อเพิ่มค่าจ้างและทักษะ และยังคงอยู่ในจังหวัดคยองนัมหรือไม่ เนื่องจากบันทึกทั้งสามส่วนนี้แยกจากกัน ปรากฏการณ์ที่อุตสาหกรรมเติบโตในขณะที่คนหนุ่มสาวจากไปจึงยังคงดำเนินต่อไปโดยไม่มีข้อขัดแย้ง

อุตสาหกรรมที่แข็งแกร่งสำหรับคนหนุ่มสาวไม่ใช่อุตสาหกรรมที่มีบริษัทขนาดใหญ่และโรงงานจำนวนมาก แต่เป็นอุตสาหกรรมที่มีตลาดงานที่แข็งแกร่ง ซึ่งคนหนุ่มสาวสามารถหางานแรกได้ ได้รับการยอมรับในทักษะแม้จะเปลี่ยนงาน และสามารถย้ายสายอาชีพไปยังภาคส่วนอื่นได้แม้ว่าอุตสาหกรรมนั้นจะตกต่ำก็ตาม แม้ว่าจังหวัดคยองนัมจะมีอุตสาหกรรมการผลิตหลายประเภท แต่ก็ยังขาดหลักฐานที่แสดงให้เห็นถึงความเชื่อมโยงระหว่างอุตสาหกรรมเหล่านี้กับตลาดงานในท้องถิ่นสำหรับคนหนุ่มสาว

ทฤษฎีช่วงเวลาทอง — ช่วงเวลาทองของคยองนัมระหว่างปี 2026 ถึง 2028 ไม่ใช่ช่วงเวลาสำหรับการส่งเสริมการจ้างงานเยาวชนมากขึ้น แต่เป็นช่วงเวลาสำหรับการเปลี่ยนการเติบโตของอุตสาหกรรมการต่อเรือ การป้องกันประเทศ การบินและอวกาศ และเครื่องจักร ให้เป็นแหล่งงานแรก ทักษะ รายได้ การเคลื่อนย้ายระหว่างบริษัท และการดึงดูดคนหนุ่มสาวให้มาทำงานในภูมิภาค เมื่อการเชื่อมโยงนี้เกิดขึ้น การกระจายตัวทางอุตสาหกรรมของคยองนัมจะกลายเป็นเครือข่ายความปลอดภัยทางอาชีพสำหรับเยาวชน หากปราศจากการเชื่อมโยงนี้ คยองนัมจะยังคงเผชิญกับความขัดแย้ง คือการเป็นภูมิภาคการผลิตที่แข็งแกร่งของเกาหลีใต้ ในขณะเดียวกันก็เป็นภูมิภาคที่คนหนุ่มสาวจากไปเพื่อแสวงหาอาชีพในอนาคต

แหล่งหลักฐานสำคัญ

• สำนักงานสถิติภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้—สถิติการย้ายถิ่นฐานประจำปี 2024 สำหรับภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้
• สำนักงานสถิติภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้—สถิติการย้ายถิ่นฐานของประชากรในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ ไตรมาสที่ 1 ปี 2568
• สำนักงานสถิติภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้—ชีวิตเยาวชนในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ผ่านสถิติ ปี 2025
• แผนการดำเนินงานนโยบายเยาวชนจังหวัดคยองซังนัมโด ปี 2026
• แพลตฟอร์มข้อมูลเยาวชนจังหวัดคยองซังนัมโด
• มูลนิธิสตรีและครอบครัวจังหวัดคยองนัม—มาตรการรับมือกับการอพยพของหญิงสาวออกจากจังหวัดคยองนัม
• หนังสือพิมพ์ Gyeongnam Shinmun รายงานว่า จำนวนประชากรวัย 20 กว่าปีที่ย้ายออกสุทธิในจังหวัดคยองนัมลดลง แต่ยังคงอยู่ที่ประมาณ 10,000 คน
• หนังสือพิมพ์ Gyeongnam Shinmun—ตัวชี้วัดเศรษฐกิจจังหวัดคยองนัม อ้างอิงจากรายได้ระดับภูมิภาคปี 2024
• หนังสือพิมพ์ Gyeongnam Domin Ilbo—แนวโน้มการจ้างงานในจังหวัดคยองนัม ไตรมาสที่ 1 ปี 2026
• สำนักงานประสานงานนโยบายภาครัฐ—แผนพื้นฐานฉบับที่ 2 สำหรับนโยบายเยาวชน